Будет предусмотрена и «возможность корректировки» экспортной пошлины на нефть.
Через агентства по ипотечному жилищному кредитованию в рамках программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в 2009 г. намечено увеличение объемов рефинансирования ипотечных кредитов.
В приоритеты Банка развития добавляется сельское хозяйство: субсидирование процентных ставок, дополнительную капитализацию «Россельхозбанка» и «Росагролизинга», а в случае необходимости – снижение тарифных квот на импорт птицы и свинины в 2009 г.
Третий раздел – малый бизнес будет поддержан финансовыми вливаниями как через кредиты, так и путем прямой государственной поддержки. Субъектам малого и среднего предпринимательства откроют доступ к госзаказам, размещаемым госкорпорациями и естественными монополиями. А также, что наиболее актуально, малый бизнес поддержат льготными ставками арендной платы. Поскольку ни по одному из пунктов не озвучен размер расходов бюджетов всех уровней или упущенные доходы этих же бюджетов, распределить финансы пока невозможно. Впрочем, государство рассчитывает, что все затраты на поддержку субъектов экономики обернутся не просто стабилизацией, но и дальнейшим развитием, а значит, ростом ВВП и поступлений в государственную казну.[13]
Сельскому хозяйству страны не выжить без развития такого направления, как кредитная кооперация. Именно она в силах поддержать финансовыми средствами малых форм хозяйствования на селе.
Объясняется это просто. Банки при выдаче кредита требуют от сельхозпроизводителей – руководителей фермерских хозяйств, ЛПХ и т. д. довольно внушительный пакет документов, который собрать бывает очень непросто. Трудоемкая процедура, отнимающая у предпринимателя массу времени, в кредитной кооперации упрощена до минимума. Взаимоотношения здесь основаны не столько на документальной составляющей, сколько на чисто человеческом доверии членов кооперации, поскольку, вступая в это объединение, они вносят туда свои паевые средства. Именно эти деньги и работают. Для того, чтобы удовлетворить спрос на финансы всех членов кооператива, желающих ими воспользоваться, по российскому законодательству (Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193 «О сельскохозяйственной кооперации»). Сельскохозяйственные потребительские кооперативы – обслуживающие кооперативы осуществляют механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги) кредитные кооперативы имеют право использовать финансовые средства банков.
В ОАО «Россельхозбанк» в рамках национального проекта и Государственной программы разработана и действует программа поддержки кредитной кооперации на селе.
Ярким примером кредитной кооперации в Самарской области является потребительский кооператив «Борский». Ныне этот крупнейший в стране кредитный кооператив является членом Союза сельских кредитных кооперативов РФ и вносит свой посильный вклад в важнейшую отрасль страны – в сельское хозяйство.
Он осуществляет два вида деятельности – выдачу членам кооператива займов и сбережение их средств. Второе направление позволяет поддержать финансовое благополучие сельчан, поскольку процентная ставка на порядок выше, чем в банках. В то же время средства кооператива используются на кредитование фермерских и личных подсобных хозяйств, сельской торговли, малого и среднего бизнеса. Кстати, чтобы эти деньги эффективно работали, перемещением средств из одного кооператива в другой ведает созданная в 2004 структура губернского масштаба – областной сельский потребительский кооператив «Самарский». Впрочем, система сельской кооперации не должна замыкаться на этом уровне. Поэтому на национальном уровне создан Народный кооператив.[14]
Президент России Д. Медведев принял ряд законов, направленных на поддержку региональных бюджетов, а также отраслей в текущий непростой экономический период. В частности, будет снижена нагрузка на региональные и муниципальные бюджеты, облегчено финансирование и налогообложение сельско– и рыбохозяйственных организаций. Облегчена жизнь и ряда категорий пенсионеров.[15]
Изменения коснулись и Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Подписанные президентом поправки направлены на обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей и сокращение их затрат.
В частности, Федеральным законом предусматривается на период до 1 января 2013 года предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии из федерального бюджета на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части их затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, в размере двух третей, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). При этом условия предоставления указанных субсидий, в том числе с возмещением части затрат на уплату процентов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Кроме того, подписаны новые поправки, направленные на повышение эффективности налогообложения рыбохозяйственного комплекса.
В частности, рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям предоставляется право применять систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
При применении налогоплательщиками указанной системы налогообложения обязанность уплачивать целый ряд налогов (в том числе налог на добавленную стоимость) заменяется обязанностью уплатить единый сельскохозяйственный налог по ставке 6 %, что приведёт к значительному снижению налоговой нагрузки на предприятия рыбохозяйственного комплекса.
Федеральным законом освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин организации, осуществляющие ввоз на таможенную территорию Российской Федерации российских судов рыбопромыслового флота, ранее вывезенных за её пределы для целей капитального ремонта и (или) модернизации, при условии, что указанные работы были завершены до 1 сентября 2008 года. Освобождение предоставляется до 1 января 2010 года.[16]
Статьей 11 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» закреплено, что государством обеспечиваются поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах.
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов (займов), полученных в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в размере двух третей, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат.
Условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, виды кредитов (займов), сроки их предоставления, направления использования, суммы кредитов (займов), по которым из федерального бюджета осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов, а также категории хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение субсидий в размере двух третей, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
