Использование институциональной теории для решения как общих макро-, социально-экономических задач (укрепления экономической безопасности страны, снижение теневого сектора, оптимизация налоговой и денежной политики), так и частных вопросов на микроуровне (экономическая безопасность фирмы, эффективность контрактов, минимизация транзакционных издержек) содержится в работах российских ученых А. А. Аузана, С. М. Гуриева, Р. И. Капелюшникова, Р. М. Нуреева, Я. М. Кузьминова, А. Н. Олейника, Ю. В. Латова, А. Е. Шастико, М. М. Юдкевич и зарубежных ученых Л. Бентама, Т. Веблена, К. Менара, Р. Коуза, Р. Нельсона, Д. Норта, О. Уильямсона, С. Уинтера, Дж. Ходжсона.
Рассмотрением эволюции социально-экономических систем и анализом постиндустриального (информационного, технократического) общества как целевого ориентира экономической безопасности занимались Д. Белл, Л. С. Бляхман, Дж. Гэлбрейт, И. Е. Дискин, Н. Н. Думная, В. Л. Иноземцев, М. Кастельс, Э. Тоффлер.
Возможности повышения экономической безопасности с помощью монетарных методов управления (спрос и предложение денег, ставка рефинансирования, структура денежных агрегатов, регулирование валютного курса) исследовались М. Фридменом П. Сраффой, Дж. Стиглицем, А. Н. Илларионовым, Э. де Сото, Дж. Хиксом.
В процессе работы над проектом и формированием модели оценки экономической безопасности территорий будет использован многоуровневый подход, разработанный учеными ВНИИ системных исследований АН СССР и ГКНТ СССР Ю. В. Вооглайдом, Д. М. Гвишиани, В. С. Дудченко, М. Ю. Елимовой, В. Г. Капрановым, Н. И. Лапиным, А. И. Пригожиным, Б. В. Сазоновым, В. С. Толстым, Л. Я. Шкопом. Данный подход позволяет выявить особенности факторов, присущих различным уровням социально-экономической деятельности, и построить наиболее адекватную, устойчивую и гибкую модель оценки экономической безопасности.
Также будет применен метод экономической двойственности, описанный в трудах В. А. Афанасьева, используемый представителями практически всех основных экономических школ: А. Смитом, Д. Рикардо, Т. Мальтусом К. Марксом, А. Маршалом, Дж. М. Кейнсом, Дж. Робинсон, П. Самуэльсоном, Д. Нортом, Р. Коузом.
Для разработки методики и последующего анализа экономической безопасности будут использованы статистические данные официальных органов власти (Федеральная служба государственной статистики, Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство регионального развития РФ, Центральный банк РФ и другие, представленные в сети Интернет).
Построение модели основано на использовании как общенаучных методов (анализ и синтез, дедукция и индукция, взаимосвязь логического и исторического, принципы диалектики), так и специальных (факторный анализ, функционально-стоимостной анализ, SWOT – и STEP-анализ, кластерный анализ, графический метод, индексной метод, балансовый метод, метод расчета средних величин, метод линейного масштабирования, метод статистических группировок (типологических, структурных, аналитических и иллюстративных).
Под экономической безопасностью территории следует понимать достаточность обеспечения собственными финансовыми и другими необходимыми ресурсами, создание благоприятных условий для развития экономики, повышения уровня конкурентоспособности всех секторов хозяйства и защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в социально-экономической сфере от внутренних и внешних угроз[108].
Экономическую безопасность различают и на микроэкономическом уровне. Под экономической безопасностью предприятия понимается такое состояние, при котором оно в целом и его составные элементы (включая материальные, финансовые и интеллектуальные ресурсы, информационные и функционально-технологические взаимосвязи) защищены от внешних и внутренних угроз, способных нанести предприятию экономический ущерб[109].
Понятие экономической безопасности также связано с социальными аспектами экономики страны. Например, под социально-экономической безопасностью населения региона понимается совокупность актуальных условий, обеспечивающих качество жизни: удовлетворение жизненных потребностей населения региона; достижение социального идеала (благополучие граждан, семей); развитие и сохранение фундаментальных ценностей; нормальных отношений личности и власти; способность преодолевать любые угрозы[110].
Иерархия уровней экономической безопасности рассматривается в следующих (двух) аспектах:
1. Функциональном – финансовая, информационная, интеллектуальная, инновационная, энергетическая, промышленная, внешнеэкономическая, продовольственная, демографическая.
2. Пространственном – мировая (глобальная), международная (блочная – объединение стран), национальная, региональная, территориальная, отраслевая, предпринимательская, личная.
Под территориальной экономической безопасностью понимается самодостаточное, сбалансированное, динамичное функционирование и развитие территориальной социально-экономической системы и местного сообщества, что позволяет получать определенные синергетические эффекты. Атрибутом высокого уровня экономической безопасности территории наряду с классическими показателями (доходы населения, валовый продукт, добавленная стоимость, объем инвестиций, доля затрат на НИОКР) будут являться такие специфические показатели, как финансовые вложения бизнеса в развитие инфраструктуры территории (технологической, культурной, социальной), наличие и активность общественных групп (координационные советы из представителей бизнеса и власти для решения различных вопросов), создание и развитие местных институтов как экономического характера (местные финансовые фонды), так и социального характера (традиционные праздники и гуляния).
На рис. 3.4 представленный факторы, обуславливающие уровень экономической безопасности страны в зависимости от степени их восприимчивости к управляющим воздействиям со стороны человека.
Рис. 3.4. Структура факторов экономической безопасности
Процесс управления уровнем экономической безопасности не возможен без набора показателей ее мониторинга и оценки. При этом необходимо использовать классические принципы формирования такой системы показателей: сопоставимость, объективность, понятность, корректируемость, информативность, простота взаимосвязей и др.
Структуру показателей экономической безопасности территории составляют:
1. Природные факторы – исходные параметры окружающей среды, в которых функционирует экономика. Имеют минимальную восприимчивость со стороны человека.
