В конечном итоге функции государства сводятся к поддержанию стабильности экономической системы (военной безопасности), защите прав собственности и конкурентных отношений, постепенной модернизации институтов и стимулированию инновационного поведения. Рыночные методы управления должны получить всеобщее распространение, но они должны быть всегда под контролем (планированием) государства, что позволит оградить общество от некоторых разрушительных рыночных эффектов.
Методика анализа и мониторинга экономической безопасности территории может состоять из следующих этапов:
1. Исследование основных социально-экономических показателей территории (выбор факторов экономической безопасности).
2. Анализ вклада в обеспечение экономической безопасности более высокого порядка (расчет удельного веса факторов экономической безопасности).
3. Анализ динамики основных социально-экономических показателей (расчет темпов роста факторов экономической безопасности).
4. Расчет рейтинга территории по интегральному показателю и по отдельным факторам экономической безопасности.
5. Кластеризация территорий по выбранным критериям.
Рассмотрим пример применения авторской методики на основе двух показателей: валовой продукт территории и стоимость основных фондов. Объектом исследования являются территории Приволжского федерального округа (см. табл. 3.3)[112].
Таблица 3.3.
В данном случае основной капитал (материальное производство) рассматривается как положительный фактор экономической безопасности, а валовой продукт – результирующий показатель экономической безопасности. Рассчитанный коэффициент корреляции между этими двумя показателями по Приволжскому федеральному округу равен 0,983 в 2011 г. и 0,967 в 2012 г., что говорит о высокой прямой связи. Уменьшение показателя корреляции обусловлено восстановлением экономики регионов после кризиса и увеличении зависимости валового продукта от других показателей.
Рассчитаем удельные веса стоимости основных фондов территорий в общей величине основных фондов Приволжского федерального округа.
где n – количество субъектов Приволжского федерального округа. ОФi – стоимость основных фондов i-го субъекта Приволжского федерального округа.
Рассчитаем темп роста стоимости основных фондов территорий Приволжского федерального округа.
где ОФ1i – текущий показатель стоимости основных фондов i-го субъекта Приволжского федерального округа.
ОФ0i – базисный показатель стоимости основных фондов i-го субъекта Приволжского федерального округа.
Результаты расчета представлены в табл. 3.4.
Будем использовать средний удельный вес фактора (стоимости основных фондов) за 2011–2012 гг.
Составим рейтинг территорий Приволжского федерального округа. Для этого рассчитаем интегральный показатель фактора экономической безопасности:
Далее проведем нормирование интегрального показателя по методике линейного масштабирования (применяется при расчете индекса развития человеческого потенциала):
где Ini – нормированное значение интегрального показателя i-й территории Приволжского федерального округа;
Ii – фактическое значение интегрального показателя i-й территории Приволжского федерального округа;
Imin – минимальное значение интегрального показателя i-й территории Приволжского федерального округа;
Imax – максимальное значение интегрального показателя i-й территории Приволжского федерального округа.
Нормированные значения будут измеряться от 0 до 1 (см. рис. 3.6).
Таблица 3.4
В итоге можно разделить территории на три группы (кластера) (см. табл. 3.5):
1. Субъекты федерации – лидеры. Значения показателя от 1 до 0,67.
2. Субъекты федерации – перспективные. Значения показателя от 0,66 до 0,33.
3. Субъекты федерации – догоняющие, значения показателя от 0,32 до 0.
Таблица 3.5
Рис. 3.6. Нормированные значения интегрального показателя
Анализ показывает, что по выбранному фактору уровень экономической безопасности достаточный только у четырех субъектов. Остальные территории имеют крайне низкие значения. Соответственно, и практические рекомендации для увеличения показателя основных фондов будут различны. Для лидеров (Республика Татарстан) необходимо активно выходить на международные уровни конкуренции и поддерживать самые радикальные инновационные технологии. Государственная поддержка здесь должна обеспечивать конкурентные условия (инфраструктуру) и мотивировать бизнес вкладывать инвестиции в модернизацию. Для перспективных территорий актуально развивать наиболее эффективные точки роста в промышленности и налаживать более тесные связи с лидерами региона. Для догоняющих территорий важно обеспечить общий подъем экономики. Государственная поддержка здесь более всего должна быть направлена на обновление и наращивание основных фондов в сотрудничестве с лидерами и перспективными регионами.
Для более глубокого анализа, кроме одного фактора, необходимо включить в расчеты еще 5-10 факторов. Их выбор, как и выбор территорий для исследования, будет осуществлен в ходе реализации проекта. При наличии нескольких факторов при расчете интегральных показателей экономической безопасности в расчет могут быть включены весовые коэффициенты, рассчитанные исходя из показателя корреляции между фактором и валовым региональным (территориальным) продуктом.
Целесообразно исследовать взаимосвязь между такими показателями, как средние доходы населения, объем инвестиций в основной капитал, стоимость кредитных ресурсов, темпы инфляции, показатели бюджетной обеспеченности, объем федеральных трансфертов в развитие инфраструктуры, социальные расходы частного сектора, финансирование НИОКР, количество малых инновационных предприятий, показатели культурного наследия, показатели теневой экономики.
Важно включить в анализ динамическое рассмотрение факторов, характеризующие наступление кризиса, что позволит выработать модель оценки (оповещения) предкризисных ситуаций. Другими словами, статистика для расчета модели должна включать последние 10–12 лет.
