Важным вопросом является количественная оценка экономической безопасности территории. Данный вопрос включает два направления. Во-первых, необходима методика формирования показателей экономической безопасности, их состава, структуры и степени отражения социально-экономических процессов и явлений. Во-вторых, необходимо измерение показателей экономической безопасности с точки зрения их сравнимости во времени и по различным объектам исследования. Результатом такой работы должен стать рейтинг стран и народов по уровню экономической безопасности с возможностью динамического изменения и пополнения разработанной методики оценки. Рассмотрим некоторые методы определения экономической безопасности.
Для определения уровня экономической безопасности (страны в целом, региона или хозяйствующего субъекта) используются различные методы. Следует отметить, что пока еще нет единых общепризнанных методов. Среди существующих можно выделить три группы:
1. Наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями.
2. Метод экспертной оценки для ранжирования территорий по уровню угроз.
3. Методы прикладной математики и, в частности, многомерного статистического анализа.
Основной проблемой при использовании метода наблюдения основных макроэкономических показателей является трудность выделения конечного числа показателей, сравнение которых с пороговыми значениями позволит дать комплексную оценку состояния экономики страны, выявить объективные опасные тенденции.
Достаточно широко используются методы экспертной оценки. Так, на их основе проводится оценка интегрального показателя надежности страны (английский журнал «Euromoney») или оценка странового риска.
Необходимость применения строгого математического аппарата заметно ограничивает число показателей, которые могут быть использованы, так как далеко не все показатели экономической безопасности могут быть выражены в количественной форме. С другой стороны, применение многомерного (качественного) подхода позволяет увидеть те стороны явления, которые трудно вскрыть, опираясь сугубо на математическую модель, состоящую сугубо из количественных (ограниченных по числу) показателей.
Мировой опыт государственного управления свидетельствует о необходимости использования не единого показателя, а совокупности комплексных индикаторов для мониторинга и анализа ситуации. При этом одной из главных задач становится составление перечня социально-экономических показателей. В едином показателе весьма сложно количественно или качественно отразить социально-экономическое положение, тем не менее многие экономические и социальные характеристики в значительной степени предопределяются таким важным фактором, как уровень экономического развития территории (величина валового внутреннего продукта (ВВП)) или степень благосостояния граждан (величина ВВП на душу населения). От этого макроэкономического показателя во многом зависят остальные индикаторы экономической безопасности.
Система макроэкономических показателей позволяет определить степень экономической безопасности государства. Кроме того, с помощью макроэкономических показателей можно провести оценку результатов социальной политики и осуществить анализ предпосылок их получения, а с помощью таких обобщающих показателей, как количество и качество социальных услуг для населения (образование, здравоохранение, ЖКХ, охрана правопорядка), определить уровень комфортности проживания на территории.
Значимость макроэкономических показателей очевидна, так как они играют весомую роль в экономической политике руководства страны. Здесь важными становятся решения о валютном курсе, величине ставки рефинансирования, достаточности денежной массы для нормального воспроизводственного процесса, уровне социальной ответственности государственного бюджета и бизнеса. В целом данные решения должны опираться на динамику макроэкономических показателей, формирующих представление об экономической безопасности страны.
Экономика как наиболее сложная система имеет тысячи показателей, характеризующих ее состояние. Только в официальных таблицах прогноза социально-экономического развития России содержится более 300 показателей. Из всей их совокупности для анализа безопасности Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН предложено использовать 150 показателей, которые можно назвать индикаторами, исходя из следующих трех их отличительных свойств: они количественно отражают угрозы экономической безопасности; обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и поэтому большей способностью предупреждать общество, государство и субъекты рынка о возможных опасностях в связи с изменением макроэкономической ситуации, принимаемых правительством мерах в сфере экономической политики; взаимодействуют между собой в достаточно сильной степени[126].
В литературе приводится классификация показателей экономической безопасности по следующим основаниям:
1. По источнику анализа – внутренние и внешние.
2. По степени значимости – общие, базовые и частные.
3. По форме представления – абсолютные, относительные, средние.
4. По масштабам влияния – микроэкономические (определяющие состояние предприятия, фирмы, учреждения, а также семьи и личности), мезоэкономические (характеризующие регион или отрасль), макроэкономические (отражающие состояние экономики страны в целом).
Из всего множества индикаторов уровня угроз экономической безопасности необходимо выделить те, которые отражают критические «болевые точки» в развитии экономики. Именно эти индикаторы используются в качестве пороговых значений экономической безопасности. Они характеризуют предельные значения, игнорирование которых препятствует нормальному развитию экономики и социальной сферы и приводит к формированию разрушительных тенденций в области производства и уровня жизни населения.
Достоверность оценки уровня экономической безопасности зависит от правильности определения количественных параметров пороговых значений. При этом множественность пороговых значений, различных по своему содержанию и характеру требует практически множественности методов их расчета. В зависимости от конкретной экономической ситуации они должны изменяться под влиянием обстоятельств так же, как и сам перечень пороговых значений и методы их расчета.
Пороговые значения должны приобрести статус одобренных или утвержденных на государственном уровне количественных параметров, соблюдение которых должно стать непременным элементом правительственных экономических программ. К сожалению, этого не произошло, и утвержденных количественных параметров пороговых значений до сих пор нет.
