размере 456 млрд долларов. См.: A Tax Plan That Defies the Rules of Math // The New York Times. 11 August 2012.
Похожий механизм действует в такой некогда архисоциальной демократической стране, как Швеция. Как показал в своей кельнской диссертации Филип Мертенс, после успешного преодоления последнего финансового кризиса в середине 1990-х годов страна добилась бюджетного профицита. В 2011 г. переизбранное консервативное правительство использовало это для снижения государственного долга, несмотря на благоприятную экономическую ситуацию. Так как одновременно с этим оно снижало уровень налогообложения, после преодоления кризиса необходимо было вновь вернуться к политике жесткой экономии [Mehrtens, 2013]. Получается, что, несмотря на долгосрочный структурный профицит государственного бюджета, широко одобренная избирателями цель освободить шведское государство от долгов негласно используется для того, чтобы ослабить шведское государство всеобщего благосостояния.
Новая риторика роста была ответом не только на потребность легитимации политики жесткой экономии – рост представлялся как вознаграждение за вынужденную «экономию», – но и на надежды правительств стран-должников получить поддержку по выплатам со стороны Брюсселя. Апелляция к росту как проверенный способ погасить капиталистическо-демократический конфликт распределения особенно культивировалась новым президентом Франции Олландом, который не мог по-другому объяснить, каким образом объявленная им внутренняя политика должна согласовываться с целями консолидации на европейском уровне.
Италия – член-основатель Европейского экономического сообщества – в свое время получила изрядную часть средств, направлявшихся брюссельскими региональными фондами на структурную помощь южным регионам. В результате улучшения своих экономических показателей страна с 1980-х годов имеет по отношению к ЕС выравненный баланс.
Сближение процентных ставок на низком уровне позволило таким странам, как Греция и Португалия, еще больше влезть в долги, что нашло поддержку со стороны Европейской комиссии. В конце 1990-х годов комиссия разрешила европейским банкам использовать долговые обязательства любого государства – члена Европейского валютного союза как гарантию при заключении так называемых сделок РЕПО, в том числе и поверх национальных границ [Gabor, 2012]. Это позволило даже экономически слабым государствам получать кредиты на выгодных условиях. Комиссаром ЕС, отвечавшим за новые правила, а также за внутренний рынок и финансовые услуги, был не кто иной, как Марио Монти.
В Испании высокая задолженность не у государства, а у частного сектора благодаря радикальной либерализации, позволившей испанским банкам, как и греческое правительство, набрать таких же дешевых кредитов.
См.: Goldman Secret Greece Loan Shows Two Sinners as Client Unravels // Bloomberg. 6 March 2012. Статья начинается словами: «Секретный заем, предоставленный Греции Goldman Sachs Group Inc. (GS), с самого начала был большой ошибкой. Уже за один лишь день, в который была заключена сделка в 2001 г., правительство стало должно банку на 600 млн евро (793 млн долл.) больше, чем общая сумма предоставленного кредита, – 2,8 млрд евро, заявил Спирос Папаниколау, возглавивший агентство по управлению долгом страны в 2005 г. К тому времени цена сделки, из-за того, что необходимо было ее скрывать, и по той причине, что Goldman Sachs убедил Грецию не обращаться к конкурентам, увеличилась почти в 2 раза – до 5,1 млрд евро». И так далее.
Во Франкфурте-на-Майне находится штаб-квартира ЕЦБ. – Примеч. пер.
Я намеренно оставил здесь без внимания принципиальный вопрос о том, а может ли вообще обновленная модель роста быть реальной политико-экономической перспективой. Об этом см.: [Miegel, 2010].
О решениях, принятых летом 2012 г., см.: Der Mogelpakt // Spiegel Online. 27 June 2012. < http://www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/eu-wachstumspakt-von-merkel-und-hollande-ist-eine-mogelpackung-a-841040.html>. «Конечно же, официально риторика Евросоюза убеждает, что голландский “пакт роста”… нацеленный на создание рабочих мест и стимулирование роста… подобен “фискальному пакту” Меркель». Однако, отмечает автор статьи, в отличие от фискального пакта, «пакт роста» не является юридически обязательной процедурой, это лишь приложение к декларации, принятой на саммите 27 руководителей государств. «Пакт» подразумевает предоставление 130 млрд евро для реализации мер по стимулированию роста, но в эту сумму входят и 55 млрд евро, ранее уже отведенных для структурного фонда на 2013 г. (средства которого будут направляться всем странам ЕС, нуждающимся в помощи), а также некоторая неопределенная сумма из этого же фонда, не израсходованная по итогам 2012 г.; никаких объяснений относительно того, каким образом данные средства будут стимулировать рост, не приводится. Предположительно в дальнейшем Европейский инвестиционный банк выделит странам-должникам еще 60 млрд евро на четырехлетний период на развитие частно-государственных партнерств. Однако отчасти из-за высокого риска для частных партнеров подобные проекты пока не были развернуты. И наконец, из текущего бюджета ЕС будет выделено до 18 млрд евро в качестве гарантии по частным кредитам на инфраструктурные проекты, хотя таких проектов тоже не наблюдается. Для этих новых денег нет применения.
Гильдии такси, по крайней мере на словах, были любимым объектом в рамках дерегулирования, для которого Брюссель нанял «экспертов» Пападемоса и Монти. Высокие цены на такси раздражают средний класс, спешащий на работу или домой; если же благодаря дерегулированию такси станет дешевле, значит, все было сделано правильно. Пока, однако, неясно, приведет ли снижение цен на такси в Риме и Афинах к продолжительному экономическому росту в Средиземноморском регионе.
Меццоджорно включает острова Сицилию и Сардинию, а также регионы Аббруцо, Молизе, Кампанию, Базиликату, Апулию и Калабрию.
Широко известно, что объемы теневой экономики в Меццоджорно чрезвычайно велики. Это является признаком низкой управляемости в части как налогообложения, так и контроля за использованием финансовой помощи от центрального правительства.
Согласно традиционной экономической теории, в каждом обществе и в каждом индивиде спрятан homo economicus, который только и ждет возможности выскочить наружу. То, что общество может замкнуться в низкопродуктивном равновесии, не укладывается в ее объяснительную рамку; с точки зрения экономической теории в таком случае обществу требуются принудительная «реформация» и разворот к новому образу жизни.
Так, в 1992 г. Cassa per il Mezzogiorno, специальный фонд для развития юга Италии, был упразднен и заменен налоговыми льготами. Государственные инвестиции в инфраструктурные проекты, субсидии для определенных секторов экономики, инвестиционные гранты и налоговые льготы для частных компаний постоянно сменяли друг друга, к ним все время добавлялись новые европейские программы финансирования.
Расчеты нетто-трансфертов выполнены профессором Карло Триджильей
