• Основные функции Службы безопасности;
• Правовые основы деятельности Службы безопасности и др.
Глава 2. Процесс обеспечения экономической безопасности на региональном уровне
2.1. Система показателей и индикаторов экономической безопасности в регионе
Одной из первостепенных задач при изучении экономической безопасности является разработка такой системы показателей, которая объективно и своевременно отражала бы кризисные явления в экономике. Это является сложной методической проблемой, для решения которой необходимо провести классификацию существующих показателей экономической безопасности. Можно предложить следующую классификацию показателей экономической безопасности.
В связи с многообразием факторов, влияющих на экономическую безопасность и ее многоуровневую систему, существует большое количество различных показателей, характеризующих безопасность, и подходов к их формированию. Отсутствие систематизации существующих показателей затрудняет решение этой задачи. С помощью предложенной системы задача выбора нужного показателя существенно упрощается.
Рассмотрим, какое место, в предложенной классификации, займут некоторые наиболее распространенные показатели экономической безопасности.
«Общий объем инвестиций в экономику государства»: по уровню безопасности – макроэкономический, по виду показателя – количественный индикатор, по уровню влияния – внешний, по сфере безопасности – экономическая (инвестиционная). «Уровень безработицы в субъекте федерации, (%)»: по уровню безопасности – мезоуровень, по виду показателя – качественный индикатор, по уровню влияния – внутренний, по сфере безопасности – социальный (рынок труда).
«Пороговое значение отношения дефицита бюджета субъекта федерации к валовому региональному продукту субъекта федерации» – по уровню безопасности – мезоуровень, по виду показателя – качественный порог, по уровню влияния – внутренний, по сфере безопасности – экономическая (финансовая).
Такая классификация показателей отражает особенности экономической безопасности: ее сложную, многоуровневую структуру; огромное количество различных социально-экономических факторов, влияющих на нее; разнообразие существующих подходов к формированию систем показателей ее оценки. Значимость, предложенной классификации заключается в том, что она позволяет существенно упростить задачу выбора показателя (показателей), наиболее полно характеризующего ту или иную сферу экономики в зависимости от уровня безопасности. Кроме того, классификация позволяет создавать многоуровневые системы показателей, отражающих положение дел во всех сферах жизнедеятельности региона.
Представляет определённый интерес система показателей оценки экономической безопасности в регионе, предложенная группой авторов Института экономики Уральского отделения РАН (Татаркиным А.И и др.). Однако при анализе кризисных ситуаций в производственной сфере использование индикаторов, предложенной системы, не представляется возможным, в связи с их отсутствием в существующей системе статистического учета. Поэтому анализ кризисных ситуаций в производственной сфере целесообразно проводить, используя показатели по которым ведется статистический учет, а именно: объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности.
Отдельное внимание необходимо уделить методике оценки энергетической безопасности. В предлагаемой системе используется два интегральных показателя: доля собственных источников в балансе топлива и электроэнергии на территории и степень обеспечения запасами топлива у потребителей. Однако, ряд регионов Российской Федерации собственных источников в балансе топлива и электроэнергии не имеют, и особенностью таких регионов является то, что их энергетическая безопасность полностью зависит от запасов топлива. Соответственно использование первого интегрального показателя не возможно, и оценку энергетической безопасности таких регионов целесообразно проводить, ориентируясь только на обеспеченность запасами топлива. При этом пороговые значения (предкризис1 – ПК1, предкризис2 – ПК2, предкризис3 – ПК3, кризис1 – К1, кризис2 – К2, кризис3 – К3) степени обеспечения запасами топлива у потребителей целесообразно увеличить на соответствующие значения доли.
Для обеспечения региональной социально-экономической безопасности (условий защищенности и обеспечения жизнедеятельности с учетом внешних и внутренних угроз) необходима система ее оценки на региональном и муниципальном уровне. Формирование индикаторов экономической безопасности региона и муниципального уровня (муниципальный район) может осуществляется по следующим сферам деятельности (см. Табл. 1).
Таблица 1. Индикаторы экономической безопасности по сферам жизнедеятельности.
Каждая из сфер включает определенный набор индикативных показателей (обычно от 3 до 7). Их состав для каждого из уровней различен. Индикаторы экономической безопасности региона в целом существенно не отличаются от индикаторов, по которым производится диагностика экономической безопасности территорий муниципального уровня.
В условиях рыночной экономики субъекты рынка в тот или иной период могут находиться в совершенно разных взаимоотношениях. Недавнее сотрудничество быстро перерастает в противодействие. Возможен и обратный вариант, когда конкурирующие организации начинают взаимодействовать с целью обоюдного улучшения положения на рынке.
Большое значение для понимания механизмов конкурентной борьбы имеет Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарном рынке».
Под конкуренцией понимается состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Конкурентная борьба на рынке дает возможность компаниям увеличивать свой доход и прибыль. Поэтому предпринимателям жизненно необходимо иметь ясное и объективное представление о своих прямых и косвенных конкурентах на рынке. А также иметь четкое представление о настоящем положении компании в отрасли.
2.2. Модель конкурентной среды М. Портера
Для проведения анализа сложившейся в отрасли ситуации широко применяется модель М. Портера. Эта модель носит название «модель пяти сил», что обусловлено выделением автором пяти основных аспектов, качественно влияющих на состояние компании. Некоторые отечественные авторы выделяют еще один аспект, к сожалению, свойственный российскому бизнесу. Это «административный и криминальный ресурс».
