– Борьба с пиратами отвлекает значительные силы и средства – специально для этой цели НАТО, Европейский союз, Индия и даже Россия держат у африканского побережья достаточно солидное соединение, призванное контролировать приморское пространство и производить досмотр подозрительных судов. Однако события последних лет наглядно демонстрируют, что и военно-морской флот не всегда помогает, а реагировать на пиратские акции приходится уже после пиратского нападения…
– Мистер Дженкинс, многих наших телезрителей интересуют вопросы правового регулирования борьбы с пиратством. Вы не могли бы осветить эту проблему?
– Ну отчего же… с удовольствием!
Разумеется, вопрос ведущего не был для гостя неожиданностью. Поэтому Дженкинс начал отвечать на него сразу же, по существу и без раздумий:
– Как известно, пиратство в современном праве считается преступлением международного характера. В Конвенции ООН об открытом море от 29 апреля 1958 года действия пиратов определялись, как… – адвокат опять опустил взгляд к листку бумаги, лежащему перед ним на столе: – «Неправомерный акт насилия, задержания или грабежа… совершаемый в личных целях… в открытом море… против какого либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте, находящемся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства…» Согласно Конвенции все государства обязаны содействовать уничтожению пиратства в открытом море, а также во всех других местах, находящихся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства. Одним из основных международных нормативных актов в области безопасности мореплавания является Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года, принятая в рамках Международной морской организации. Изначально эта Международная конвенция была направлена на организационное и техническое оснащение судов, обеспечивающее их безопасность. Позже появились меры по борьбе с пиратством, предусматривающие международное сотрудничество и взаимодействие… Кроме того, в ноябре тысяча девятьсот девяносто четвертого года вступила в силу еще одна Конвенция ООН по морскому праву, предоставляющая военному кораблю любого государства возможность противодействовать пиратству в открытом море.
– Вы все время подчеркиваете, что речь идет именно об открытом море…
– Совершенно верно. Если же акт пиратства осуществлен в пределах района, на который распространяется суверенитет определенного государства, например в водах архипелагов или в прибрежной зоне, то другие государства до недавнего времени не могли принимать какие-либо меры против пиратов. Это касается и международных проливов, если они находятся в зоне территориальных вод государств, – право мирного прохода не дает возможности вести борьбу с пиратством, не предполагается возможности оказания помощи судам, подвергающимся нападению пиратов, и задержания пиратов с использованием оружия. Военный корабль обязан лишь проинформировать власти прибрежного государства о происшествии.
– Но это же безобразие!
– И вы вновь совершенно правы… – похвалил собеседника мистер Дженкинс. – Пираты активно пользуются данным обстоятельством, часто меняя районы своей деятельности и прибрежные воды государств, при необходимости укрываясь от преследования в чужих территориальных водах. Однако некоторое время назад в Риме, на конференции, проходившей под эгидой Международной морской организации, экспертом которой я имею честь являться, была принята более полная и эффективная конвенция, получившая название Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства. Она применяется ко всем судам, за исключением военных кораблей и судов, которые принадлежат государству или эксплуатируются им в качестве вспомогательных судов, в таможенных или полицейских целях; или же вообще выведены из эксплуатации. Этот международный правовой документ направлен на пресечение более широкого круга преступных посягательств. Во-первых, предметом регулирования в нем названа борьба с любыми незаконными актами в международном морском судоходстве. Во-вторых, сферой применения Конвенции являются деяния, совершаемые в различных категориях морских пространств – во внутренних морских водах, в территориальных водах, в открытом море. В-третьих, действие Конвенции не распространяется на летательные аппараты. В-четвертых, в этой Конвенции совсем иначе, чем в предыдущих международных договорах, решен вопрос о юрисдикции государств в отношении преступных посягательств – так, при пиратстве любое государство имеет право на пресечение актов насилия.
– Ну что же, с таким юридическим арсеналом…
– Это еще далеко не все! В июле две тысячи четвертого года вступил в силу Международный кодекс по охране судов и портовых сооружений Международной морской организации, вошедший составной частью в уже упоминавшуюся мной Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море. Кодекс устанавливает унифицированные стандарты безопасности, обязательные для всех участников международных морских перевозок грузов и пассажиров, и его назначение – не допустить пиратов на судно. Однако, если они все же проникли на борт, экипажу необходимо знать, как уменьшить или исключить негативные последствия. Международной морской организацией также был разработан ряд иных правовых документов с целью предупреждения и пресечения пиратства и вооруженных ограблений судов. Это, в первую очередь, рекомендации правительствам по предупреждению и пресечению вооруженных ограблений морских судов, а также Инструкция судовладельцам, судоходным компаниям, капитанам и экипажам судов по предупреждению и пресечению пиратства. Кроме того, это директивы для Центров координации по спасанию на море, временные процедуры по получению сигналов бедствия, кодекс поведения при расследовании актов пиратства и вооруженных ограблений морских судов, резолюция по вопросам так называемых судов-«призраков»…
– Значит, с пиратами можно бороться?
– Безусловно, – кивнул мистер Дженкинс. – Тем более сейчас, после того как Совет Безопасности ООН принял соответствующую резолюцию, на которой хотелось бы остановиться особо…
– Да, но можно ли их победить? – не дослушав ответа, задал следующий вопрос ведущий.
– Видите ли…
– А вот об этом мы поговорим после небольшой рекламной паузы. Спасибо, мистер Дженкинс!
Друзья, оставайтесь с нами…
* * *
В направлении эфиопской границы на максимальной скорости, допустимой для этой старой и разбитой дороги, в сопровождении двух бронемашин двигался темно-зеленый, с песочными пятнами джип без опознавательных знаков. От последней деревни на побережье, где они останавливались, колонну отделяло уже больше двух часов пути, и чернокожий водитель все чаще с опаской поглядывал на датчик температуры – при сорока пяти градусах в тени двигатель мог закипеть в любую секунду.
На заднем сиденье джипа глотал раскаленную придорожную пыль стрелок, выставивший наружу ствол своего РПК.[24] Место рядом с водителем занял старший в колонне – офицер правительственной сомалийской армии с погонами капитана, а за его спиной, положив ноги на запасное колесо, пристроился пожилой европеец.
Само по себе появление белого человека в этих краях никогда не считалось чем-то из ряда вон выходящим. Даже после провозглашения независимости Сомали здесь почти постоянно бывали представители гуманитарных фондов, христианские миссионеры различного толка, военные инструктора, журналисты, медики и многочисленные съемочные группы мировых телевизионных каналов…
Случалось, сюда добирались и просто любители африканской экзотики, решившие развеять скуку во время отпуска.
Однако, судя по тому, как почтительно офицер-сомалиец обращался с пассажиром, человек это был не простой…
– Это что там летит?
Водитель посмотрел назад и понял, что европеец обращается к офицеру, а не к нему.
– Что? А, это… – капитан проследил за направлением взгляда европейца: – Французский «геркулес», авиация НАТО.
– Откуда он здесь взялся?
Силуэт военно-транспортного самолета медленно перемещался на юго-восток вдоль пронзительно-синего, почти безоблачного купола неба.
– Продовольствие. Гуманитарная помощь.
На русском языке офицер-сомалиец разговаривал вполне прилично и только иногда делал вынужденные паузы, чтобы подобрать наиболее подходящее слово или выражение. Очевидно, сказывалось длительное отсутствие языковой практики – все-таки артиллерийское училище в Ленинграде он закончил уже много-много лет назад, да и последние советские военные специалисты покинули страну еще в начале девяностых…
– Раньше гуманитарную помощь в Сомали доставляли морским путем. Но теперь, сами знаете, – это становится слишком рискованно.
