на транспорт, доставляешь в нужное место, осуществляешь разгрузку… Если эти работы выполняются должным образом, то функционирует нормальным образом и экономика. А как претворяют в жизнь внешнюю политику? Конечно, наши предки знали и это. Именно поэтому они защищали эту Великую степь не только силой оружия, но и искусством дипломатии. Не углубляясь в седую старину, обратимся к более поздней эпохе, к политическому мастерству отважного хана Абылая. Не говоря о других его заслугах, один лишь непредвзятый анализ его дипломатического курса в положении между Россией и Китаем ярко свидетельствует об этом. Он находил общий язык с обеими сторонами, на протяжении десятилетий на деле, или, как сейчас говорят, де-факто, сохранял независимость и в конце концов уничтожил своих врагов, то есть джунгар, руками их же врага – Цинской империи – и все это является одним из удивительных феноменов в истории мировой дипломатии. В свое время установление спокойствия на западной границе казахской степи превратилось в главную внешнеполитическую задачу казахских ханов. Это было особенно необходимо для того, чтобы всецело заняться борьбой с основным неприятелем – Джунгарским ханством. В борьбе с Кокандским ханством казахи опирались на русских, колонией которых являлись сами. Таких примеров множество. Но что только не произошло после этого! Немало времени минуло с той поры, как были оборваны «шелковые нити» степной дипломатии.
Мы сумели успешно соединить эти нити.
Казахи на протяжении многих веков боролись за свои земли, за свою независимость. Сохранить независимость, укреплять ее – главная задача всей нашей жизни.
Весь исторический опыт развития человеческой цивилизации показывает, что фундаментальным условием, позволяющим государству развиваться устойчиво и динамично, являются его безопасность и суверенитет. Мало завоевать свободу и независимость, надо их упорно защищать, сделать неотъемлемыми и оставить потомкам. Если мы лишимся государственности, выпустим из рук стратегические основы суверенитета, земли и ресурсы, то прощения нам не будет. Разумеется, что учет таких рисков, способных обостриться при самых разных раскладах внутренней и внешней ситуации, должен быть перманентным приоритетом долгосрочного стратегического курса Казахстана.
Наша внешнеполитическая стратегия основана на географическом положении Казахстана. Мы находимся в центре Азии. Мы имеем протяженную границу с Китаем (1700 километров), еще больше – с Россией (7,5 тысячи километров), а на юге недалеко от нас – бурлящий исламский мир вместе с Афганистаном, Пакистаном, Ираном и Ираком. На западе находится Каспий – практически одна из общепланетарных “кладовых” нефти и газа. Важно, чтобы Каспий оставался регионом стабильности, а его ресурсы служили развитию прибрежных государств, тогда это могло бы дать мировому рынку еще больше энергоресурсов, чем сейчас.
Мы находимся на геополитическом, геоэкономическом и транзитном перекрестке. Мы – небольшое государство, нас около 20 миллионов человек. Но мы хотим быть современной, демократической и цивилизованной страной. В целях обеспечения региональной безопасности по нашей инициативе созданы Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии – своего рода азиатский вариант ОБСЕ, Шанхайская организация сотрудничества, Евразийский экономический союз.
Один из главных гарантов всех побед и позитивных приобретений Казахстана за годы независимости – наша взвешенная внешняя политика. Не говоря обо всем прочем, достижение Казахстаном председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе – замечательный успех в глазах тех, кто разбирается в политике. Мы – первое государство на пространстве СНГ, во всем тюркском мире, во всем мусульманском мире, которое сумело этого достичь. К тому же именно Казахстан сумел провести у себя саммит ОБСЕ, будучи председателем этой организации. Причем этот саммит был не очередным, то есть, другими словами, он должен был проходить не в том году. То было время, когда ОБСЕ в определенной степени переживала кризис, а постоянно созываемые саммиты не проводились в течение 11 лет. Именно в этом заключается особая значимость Астанинского саммита. Как мы пришли к этому? Как преодолели испытания в сфере внешней политики?
Взгляд на историю показывает, что и древние правители, и нынешние руководители (конечно, я говорю о тех, кто хорошо управлял страной, оставил после себя добрый след) непосредственно держали в своих руках все вопросы международных отношений, войны и мира.
На следующий день после провозглашения нашей страной независимости, 17 декабря, я дал поручение нашему представительству в столице России встретиться с иностранными послами в Москве, чтобы узнать их мнение о независимости Казахстана и дать соответствующую информацию. Возможно, молодые читатели удивятся словам «встретиться с иностранными послами в Москве», даже не поймут их. Дело в том, что в первое время интересы не только нашей, но и всех стран СНГ за рубежом защищались через дипломатические представительства России. Ни у одной из стран СНГ не было зарубежных посольств. Даже после 1990 года, после провозглашения республиками деклараций о суверенитете, не было открыто ни одного посольства за рубежом. Накануне независимости наше Министерство иностранных дел существовало лишь номинально. Такие министерства в союзных республиках Центр создал лишь для видимости, чтобы сказать, что это республика. Их деятельность была далека от дипломатии. Тогда даже бытовало ироническое словосочетание «республиканская дипломатия». Основная работа такого министерства заключалась в занятии протокольными вопросами встречи и проводов изредка приезжающих в Казахстан зарубежных гостей. У небольшого учреждения со штатом всего около десятка человек не было и сил заниматься большими делами. Об объеме деятельности министерства, занимавшего одноэтажный деревянный дом по улице Мира в Алматы, свидетельствует и такой пример. Акмарал Арыстанбекова, в составе делегации СССР участвовавшая в 1990 году в работе 45-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, писала в своей книге «Объединенные Нации и Казахстан»: «Прямо скажу, я имела весьма смутное представление об Организации Объединенных Наций. В нашем МИДе, например, не было ни одного документа и никакой информации об ООН». Что интересно, Акмарал впоследствии стала первым Постоянным представителем Казахстана в Организации Объединенных Наций.
Когда Постоянному представительству Казахстана в Москве было дано соответствующее поручение о выяснении позиции дипломатического корпуса по отношению к конституционному закону парламента, его работники от моего имени обратились за помощью к Касым-Жомарту Токаеву, который в то время работал в Министерстве иностранных дел СССР, а до этого – в посольствах в Сингапуре и Китае. Я и раньше писал о своей встрече с Касым-Жомартом Кемелевичем при посещении Пекина в 1985 году, о том, что мне сразу запомнился казахский джигит, свободно владеющий китайским языком. Он отказался от очень заманчивого предложения стать Генеральным консулом России во вьетнамском Хайфоне и собирался вернуться на Родину (как писал об этом в своей книге: «Но наступила новая историческая эпоха, которая позволяла приложить силы и умение на благо Казахстана»), приступавшую к строительству нового государства. К.
