коллективной безопасности и на очередное заседание Высшего Евразийского экономического совета удалось посетить Украину. На брифинге по итогам визита П. Порошенко отметил: «Отдельным вопросом проходили наше взаимодействие и координация позиции по деэскалации ситуации на востоке Украины. Казахстан придерживается позиции безусловного соблюдения норм международного права. Благодарен Президенту Казахстана за то, что он использует все свое международное влияние для урегулирования ситуации».
Пока мы добирались из Киева в Москву, из Внуково в Кремль, В. Путин, А. Меркель, Ф. Олланд и П. Порошенко успели переговорить друг с другом по телефону. Между ними были рассмотрены вопросы организации саммита «нормандской четверки», и для этого наиболее оптимальным городом была названа Астана. Мы выразили готовность в любое время предоставить такую площадку. К концу года, 30 декабря, на сайте Акорды было опубликовано сообщение: «В результате переговоров с Президентом Украины П. Порошенко и Президентом России В. Путиным было согласовано возможное проведение встречи лидеров двух стран в Астане при участии Канцлера ФРГ А. Меркель и Президента Франции Ф. Олланда. Со своей стороны Казахстан готов к проведению переговоров 15–16 января 2015 года или в другое удобное для сторон время».
Но эта встреча прошла не в Астане, а в Минске. Почему? Причина здесь проста.
Выше я говорил, что побывал в Германии. В связи с начавшимся в Европе празднованием Рождества мне удалось переговорить с А. Меркель лишь 27 декабря. Канцлер выразила желание обсудить со мной украинский вопрос и предложила, не откладывая, провести встречу в Берлине. По правде говоря, в январе следующего года у меня намечался краткосрочный отпуск, но из-за такого важного вопроса я отказался от отпуска и поехал в Германию. В ходе переговоров мы подтвердили свою общую позицию о том, что украинский конфликт можно урегулировать только мирным путем. А. Меркель спросила меня, насколько принципиально проведение встречи «нормандской четверки» именно в Астане. Я ответил откровенно: дело не в принципе, дело в результате. Госпожа канцлер предложила Минск. Во-первых, Группа связи будет находиться рядом, она будет иметь больше возможностей контролировать ситуацию и добиваться конкретного результата по прекращению огня. Во-вторых, и Олланд, и Меркель после этой встречи должны лететь в Брюссель на заседание Совета Евросоюза. Съездить в Астану туда и обратно они не успевали бы. Ладно. Мы высказали свои мнения, выразили намерения, подтвердили готовность. Главное – подали идею встречи в формате «четверки» и эта идея получила поддержку. Лишь бы решалась проблема.
Одни из самых длительных переговоров в истории мировой дипломатии, пожалуй, проходили в рамках Минской встречи. Эти переговоры длились 16 часов. Проходили и днем и ночью и финишировали только 12 февраля ближе к утру. Именно тогда В. Путин начал свое обращение к журналистам словами: «Доброе утро! Это не лучшая ночь в моей жизни, но утро, на мой взгляд, доброе, потому что, несмотря на все сложности переговорного процесса, нам все-таки удалось договориться о главном». Именно тогда А. Меркель сказала: «Теперь есть искра надежды». Эту мысль канцлер подтвердила на второй день, 13 февраля, в телефонном разговоре со мной. Ангела Меркель – весьма тактичный человек, между делом она извинялась, что вместо Астаны предложила Минск. Я повторил слова, сказанные в Берлине: «Главное – результат».
А результат – это воцарение тишины на юго-востоке Украины. Обе стороны стали выводить тяжелое вооружение от линии соприкосновения. Огонь прекратился. Боевые действия, отнявшие жизни более шести тысяч человек, нанесшие ранения десяткам тысяч человек и превратившие в беженцев полтора миллиона человек, были остановлены.
О нашей миротворческой деятельности вокруг украинского кризиса написано достаточно. Ограничусь цитированием лишь одного из тех исследований. Российский писатель Сергей Плеханов пишет:
«Значимой страницей президентской дипломатии стало посредничество в конфликте на востоке Украины летом и осенью 2014 года. После долгого периода кровопролития, приведшего к ожесточению сторон – властей Киева и ополченцев Донбасса, – нахождение компромисса казалось все более проблематичным. Россия, косвенно вовлеченная в конфликт, на роль миротворца явно не годилась. В этой обстановке резко возросла роль Казахстана как авторитетной региональной силы. У страны одинаково дружественные связи с Киевом и Москвой, а также давно сложившиеся доверительные отношения с Евросоюзом и США. В Астану зачастили представители ведущих мировых держав. Президент провел телефонные переговоры с президентом США, канцлером Германии, премьер-министром Великобритании и другими ведущими игроками мировой политической сцены. У него спрашивали совета, как вести дела с Владимиром Путиным, чего можно ждать от российского лидера. Ключевая роль Казахстана в урегулировании кризиса на Украине становилась все очевиднее по мере развития противостояния».
«22 декабря Нурсултан Назарбаев прибыл в Киев. Велись многочасовые переговоры с президентом Порошенко и главой правительства Яценюком. Лидер Казахстана хотел из первых рук узнать, как его собеседникам видится разрешение кризисной ситуации. Сразу из Киева он прибыл в Москву, чтобы обсудить возможность компромисса. После этого провел телефонные переговоры с германским канцлером Меркель и французским президентом Олландом. Так родилась идея встречи на высшем уровне четырех лидеров в столице Казахстана.
Через полмесяца, уже имея принципиальное согласие лидеров России, Украины и Франции встретиться в Астане, Президент Казахстана отправился в Берлин на переговоры с канцлером Германии. Ангела Меркель также поддержала инициативу Назарбаева при условии реального соблюдения Минских соглашений конфликтующими сторонами.
Но вскоре после этого последовал новый виток напряженности в Донбассе, усилились боевые действия. Все достижения предшествовавшего периода оказались под угрозой. В этот момент (21 января) президент США Обама позвонил в Астану. Он поблагодарил Назарбаева за его конструктивную роль в разрешении кризиса, за умение вовлечь в процесс примирения наиболее влиятельных политиков. В ответ Президент Казахстана попросил Обаму более активно подключаться к поиску компромисса по украинскому вопросу. Собеседник заверил Назарбаева, что является сторонником дипломатического решения трагической ситуации, а ключом к этому видит выполнение минских договоренностей. Он высоко оценил усилия Казахстана в деле укрепления международной безопасности и выразил надежду, что Назарбаев продолжит свое активное участие в поисках мирного решения конфликта.
Выдвинутая Президентом Казахстана идея проведения переговоров в так называемом “нормандском формате” (когда руководители Украины и России общались не с глазу на глаз, а при посредничестве лидеров ведущих европейских стран) была в конце концов реализована 11–12 февраля 2015 года. Договоренности, достигнутые после продолжительных переговоров в Минске, призваны открыть путь к установлению прочного мира. Если, конечно, возобладает ответственный подход, если прекращение огня не будет воспринято сторонами конфликта как передышка перед новой попыткой добиться силового решения».
Статья Владимира Путина, с которой я начал эту тему, завершается словами: «Россия никогда не была и не будет “анти-Украиной”. А какой будет Украина, решать ее гражданам».
В итоге предотвратить,
