не бывает универсального способа, что межнациональные отношения не являются местом для экспериментов и что эта сфера есть сердцевина важнейших и деликатнейших вопросов.
Механизм учета всех этих нюансов мы нашли, создав Ассамблею народа Казахстана.
Одним из самых удачных решений за 30 лет своего руководства страной я считаю учреждение Ассамблеи народа Казахстана. Такой институт не мог родиться в тоталитарном обществе. Откровенно говоря, ему это было не нужно. Потому что в то время национальная политика проводилась другими средствами. Да, тоталитаризму не нужна целостность народа. Он заинтересован в том, чтобы искусственно усложнить национальный вопрос и усилить недоверие и подозрительность между народами. Потому что легче управлять обществом, живущим под страхом. Тоталитаризму не нужна и национальная история. Он заинтересован в уничтожении исторической памяти нации и в насаждении психологии манкуртов. У народа, не знающего своего прошлого, нет веры и в себя самого. Народ, у которого мало веры в себя, нетрудно подчинить и понукать им. Именно этого желает тоталитарное общество.
Результаты деятельности Ассамблеи признаны не только в Казахстане. Представители авторитетных международных организаций со всего мира изучили опыт нашей страны по гармонизации межэтнических отношений и отметили, что он заслуживает внимания. К такому выводу, например, пришли участники конференции Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе во главе с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств М. ван дер Стулом. Под его председательством в Швейцарии прошел круглый стол по вопросам национальной политики в Казахстане. В официальном заявлении председателя ОБСЕ сказано: «Руководство Республики Казахстан проводит последовательную политику обеспечения необходимых условий для реализации интересов всех этнических групп в стране и дальнейшей гармонизации межэтнических отношений. Приверженность этой политике при поддержке большинства гражданских институтов и граждан и содействии международного сообщества, включая ОБСЕ, является прочной основой для дальнейшей стабилизации межэтнических отношений в стране». Такая высокая международная оценка дается не просто так, в ее основе лежат результаты масштабной и регулярно проводимой работы.
Созданная в 1995 году по моей инициативе Ассамблея (изначально называвшаяся Ассамблеей народов Казахстана, и, как следует из названия, мы не сразу стали единым народом) смогла стать действительно представительным органом народа в самые трудные дни. Конституционная реформа 2007 года подняла Ассамблею на новый уровень: от консультативно-совещательного органа – до конституционного института, статус которого прописан и закреплен в Основном законе страны. Говоря по правде, до создания Ассамблеи в представительных и исполнительных органах государства в основном работали представители наиболее крупных этносов страны. Голоса малочисленных этнических групп во многом были неслышны. У них также было мало шансов победить на парламентских выборах в округах. Позже мы решили и эту проблему: девять человек от Ассамблеи стали избираться в Мажилис Парламента. Они тоже проходят несколько этапов выборов. Сначала национально-культурные объединения выдвигают свои кандидатуры в Секретариат Ассамблеи, затем Совет Ассамблеи путем голосования отбирает кандидата из числа выдвинутых, и кандидатуры граждан, прошедших оба отбора, выносятся на голосование на сессии Ассамблеи. Депутаты, избранные в Мажилис от Ассамблеи, участвуют в решении многих вопросов, связанных с культурным развитием этносов. Заслуживает одобрения то, что в группу депутатов Мажилиса от Ассамблеи народа Казахстана входят представители партийных фракций палаты. Согласно изменениям, внесенным в Конституцию по результатам всенародного референдума 2022 года, было установлено, что пять депутатов, предложенных Ассамблеей народа Казахстана, решением Президента вводятся в состав Сената.
Расположение Страны казахов именно в этой части планеты породило у нас многовековую летопись традиций дружбы. Глубокие предпосылки создания Ассамблеи лежат в самой истории Казахстана и казахского народа. Великая степь – регион, видавший разные народы и этносы. Говоря языком поговорки, это земля, куда одни приходили и откуда другие уходили. Коридор между Востоком и Западом. Основная ветвь Великого шелкового пути. В национальном характере казахов издревле действует правило – никого не отталкивать от себя. Даже в широкой, как сама степь, душе казахского народа отражаются его терпеливость и выдержка, отшлифованные в давних и длительных контактах с носителями многих языков и ментальностей. Казахская мудрость гласит: «От щедрости не скудеют», и трудно найти более точную формулу толерантности. Эта щедрость досталась всем казахстанцам по наследству и стала одной из фундаментальных основ нового государства. Как только была сформирована Ассамблея, позиции национал-радикалов и экстремистов ослабли, ибо появилась авторитетная организация, которая от лица всего народа могла их и вразумить, и обвинить, когда это было необходимо.
Не будет преувеличением сказать, что созданию такой организации, какой еще не было в мировой политике, способствовал мой собственный жизненный опыт. Я рос в многонациональной среде и в Шамалгане, и в Каскелене, и в Днепродзержинске, и в Темиртау, и в Караганде – именно такая среда сформировала меня как человека и гражданина.
После парламентского кризиса 1995 года Ассамблея сделала большое дело, инициировав всенародный референдум о продлении срока полномочий главы государства до 2000 года. Можно сказать, что в тот период Ассамблея в какой-то мере выполняла функции парламента. Из 305 делегатов, принявших участие в работе сессии, 206 были избраны малыми ассамблеями – на областных маслихатах, а остальные – от национально-культурных центров, что свидетельствует о том, что это решение было принято народом.
О многом говорит и тот факт, что по нашему примеру подобные ассамблеи стали создавать и в других странах. Помню, как в свое время известный политик Рамазан Абдулатипов с благодарностью говорил о том, что в 1998 году при создании Ассамблеи народов России за основу был принят опыт Казахстана. Для нас весьма ценно и мнение Светланы Смирновой, председателя Совета Ассамблеи народов России: «Нам и сегодня есть чему поучиться у АНК. В Казахстане накоплен уникальный опыт сотворчества государства и национально-культурных объединений». Мы заслуженно гордимся мнением Генерального секретаря ООН Кофи Аннана, который после своего визита в нашу страну сказал: «Казахстан может служить примером государства, в котором мирно сосуществуют различные этносы и где в этническом многообразии видят благословение, а не бич». Как тут не гордиться, если через Ассамблею у всех этносов Казахстана есть возможность развивать свою культуру, традиции, изучать родной язык, доносить до власти вопросы, так или иначе возникающие в жизни, произносить с трибуны сессии АНК слова о самом главном и волнующем.
Когда Геннадий Головкин, известный боксер-профессионал, многократный победитель чемпионатов мира, заявил на заседании АНК: «На вопрос о моей национальности я отвечаю: «Мой отец русский, мама кореянка, а я казах. Все свои победы я посвящаю своей стране, моему народу, моему Президенту!» – то весь зал потонул в овациях. Бронзовый призер Олимпиады в Сочи, мастер фигурного катания Денис Тен свою статью под названием «Казахский народ – один из самых дружелюбных
