Управления пока не вызывает оптимизма.
Ознакомившись с представленными замечаниями Госкомимущества России по разделу «Оценка финансово-хозяйственной деятельности, целевого использования бюджетных ассигнований, сохранности денежных и материальных ценностей», комиссия Контрольного управления не видит необходимости в их комментариях, так как многие из них не обоснованы документально, а часть из них вообще не имеет отношения к выводам по результатам проверки.
Проведенная проверка в этой части была осуществлена Контрольно-ревизионным управлением и Главным управлением Федерального казначейства Минфина России, Госналогслужбой России и оформлена соответствующими документами с приложением копий финансовых документов, объяснительных записок должностных лиц Комитета, заключений Минюста России и других организаций. С указанными материалами проверки (акт от 04.10.95 г. был представлен в комиссию 09.10.95 г. приложения 12-6) были ознакомлены под роспись ВРИО Председателя Госкомимущества России А. Р. Кох, начальник Управления бухгалтерского учета Н. А. Абдуллаев и заместитель главного бухгалтера А. И. Аслапова, при этом Никакие замечания со стороны Госкомимущества России не были сформулированы.
Предложенная Госкомимуществом России редакция абзаца 3 на странице 64 не в полной мере отражает проблемы, возникающие при применении законов в ходе разгосударствления и приватизации имущества, и Комиссия не может с ней согласиться.
Комиссией приняты к сведению меры, принимаемые Госкомимуществом России по улучшению работы и устранению недостатков в области сохранения государственной тайны и служебной информации ограниченного распространения.
Приложение: на 19 л.
Председатель комиссии
Контрольного управления Президента Российской Федерации А. Н. Семиколенных.
Таким образом, в первых числах декабря 1995 года я подписал немного отредактированный отчет по проверке Госкомимущества России, включив в него некоторые замечания Комитета, приложив к отчету и замечания ГКИ, и ответ на них. Теперь предстояло подготовить письмо-доклад Президенту России о проведенной проверке, изложив в возможно краткой форме основные ее результаты, а также выводы и предложения. За неделю я справился с этой работой и все материалы проверки передал для рассмотрения и подписи начальнику Контрольного управления В. Я. Зайцеву.
Ситуация для руководства Контрольного управления, да и для руководителя Администрации Президента Российской Федерации, была не простая и даже критическая для карьеры. С одной стороны, имелось мощное давление со стороны Правительства России в лице Чубайса и руководства ГКИ, что материалы проверки не соответствуют реальному положению дел и комиссия не профессионально провела проверку. С другой стороны, материалы проверки явно опровергали все претензии ГКИ, базировались на реальных фактах. Да и другие материалы Контрольного управления подтверждали крайне низкую исполнительскую дисциплину Госкомимущества России по исполнению указов Президента России, и Зайцев В. Я. прекрасно об этом был осведомлен.
Но главную опасность для руководства представляла Служба безопасности Президента России. Вся проверка находилась под постоянным контролем ее сотрудников, они неоднократно в процессе проверки встречались со мной, интересовались, какие проблемы возникали, и знакомились с материалами проверки. Я эти встречи не скрывал и регулярно сознательно докладывал В. Я. Зайцеву о положительном мнении сотрудников Службы безопасности о результатах проверки.
Около 10 дней наверху решали, что делать. Как проходил этот процесс, мне неизвестно, но 21 декабря мне поступила команда подготовить еще два коротких письма за подписью Руководителя Администрации Президента России С. А. Филатова. Одно письмо Президенту России, к которому необходимо приложить уже подготовленное письмо Президенту о результатах проверки за подписью В. Я. Зайцева. Как в дальнейшем стало понятно, было принято решение, что это письма не должны были попасть для доклада Президенту России.
Второе письмо должно было быть адресовано Председателю Правительства России В. С. Черномырдину, и к нему уже быть приложен отчет о проверке ГКИ, подписанный председателем комиссии. Как мне представляется, план по этому письму был такой: отправить отчет в ГКИ, провести коллегию с приглашением председателя Комиссии Контрольного управления и там устроить разгром отчета, приняв некоторые недостатки, а остальные выводы признать не соответствующими действительности. Но об этом я догадался после всех прошедших событий.
А пока я выполнил полученные поручения, и 27 декабря 1995 года С. А. Филатовым письма были подписаны. Председатель Правительства России рассмотрел полученное письмо 13 января 1996 года и дал следующее поручение ВРИО Председателя Госкомимущества А. Р. Коху (в копии А. Б. Чубайсу):
«Прошу внимательно проанализировать результаты проверки, рассмотреть их на заседании коллегии комитета с участием Контрольного управления Президента Российской Федерации и незамедлительно принять меры по устранению выявленных недостатков и привлечению виновных к ответственности. Доложите».
А вот по судьбе письма в адрес Президента России информация отсутствовала. Было известно, что письмо было подписано и ушло из секретариата С. А. Филатова, но никаких поручений по нему не поступало.
Но необходимо вернуться немного назад, в середину декабря 1995 года. В Контрольное управление приходит неожиданное поручение Президента России от 19 декабря 1995 года: срочно (в месячный срок) проверить исполнение Указов и поручений Президента по проведению аукционов на право получения в залог пакетов акций, находящихся в федеральной собственности. Получается, еще не полностью отчитались по прошедшей проверке ГКИ, а надо начинать новую целевую проверку. Естественно, поручение поступает мне для организации исполнения, с указанием, что 19 января 1996 года проверку надо закончить и доложить ее результаты Президенту России. Пришлось форсировано готовить документы по контрольному мероприятию (распоряжение, программу), и в составе представительной комиссии снова явиться в ГКИ и начать проверку. Как она проходила, ее результаты, учитывая важность проблемы залоговых аукционов, я изложу в следующей главе книги.
Из ГКИ 10 января поступило письмо с приложением повестки дня коллегии ГКИ, которая должна состояться 13 января 1996 года с одним вопросом: обсуждение результатов проверки ГКИ Контрольным управлением, докладчик Мостовой П. П.
Неожиданно ко мне в кабинет, где-то примерно 12 января утром, зашел сотрудник Службы безопасности Президента России. Сообщил, что письмо Б. Н. Ельцину о результатах проверки Госкомимущества России списано в архив 4 января 1996 года без доклада Президенту России его помощником А. Я. Лившицем.
Попросил меня срочно подготовить второй комплект писем Президенту России с отчетом о проверке. И предупредил по секрету, что завтра утром они официально явятся в Контрольное управление со специальным предписанием, с целью проверить, как выполняется Контрольным управлением поручение о комплексных проверках министерств и ведомств. Придут и ко мне и проведут изъятие материалов проверки Госкомимущества (тех материалов, которые меня просили подготовить), таким образом мне никто не сможет предъявить претензии о несанкционированной передаче служебных документов.
Все так и произошло. На следующие день утром позвонил перепуганный В. Я. Зайцев и предупредил, что сейчас ко мне придут сотрудники Службы безопасности и я должен им передать все документы, которые они попросят (с оформлением акта).
Потом случилась еще одна неожиданность. Из ГКИ позвонили в приемную начальника Контрольного управления и сообщили, что коллегия ГКИ будет закрытая, только для сотрудников ГКИ, а обсуждение результатов проверки совместно с сотрудниками Контрольного управления пройдет на другой коллегии ГКИ в
