Так кем же на самом деле был Тимофей Тутолмин?
Административные реформы, начатые в России Петром I, завершила своими «Учреждениями для управления губерний Всероссийской империи» Екатерина П. «Учреждения» не только унифицировали губернии как объекты управления, они само управление на местах направили в рамки закона и положили начало разделению властей.
В 1776 году было открыто в Твери Тверское наместничество, в которое должны были войти 13 уездов: Тверской, Калязинский, Кашинский, Весьегонский, Краснохолмский, Бежецкий, Ржевский, Вышневолоцкий, Осташковский, Зубцовский, Новоторжский, Корчевской, Старицкий. Красный Холм и Корчева были открыты, впрочем, уже по образованию наместничества. В каждом уездном городе, по учреждению о губерниях 1775 года, должны были быть устроены следующие присутственные места: 1) уездное казначейство для сбора податей и выдачи денег на государственные нужды; 2) полиция под управлением городничего; 3) сословные суды для разбора менее значительных гражданских и уголовных дел, а именно: уездный суд для дворян, городовой магистрат для горожан, духовное правление для духовенства, нижние расправы для крестьян; 4) нижний земской и 5) совестный суды; 6) для охранения имущества малолетних в каждом уездном городе учреждались дворянская опека и городской сиротский суд. В губернском городе должны были появиться следующие присутственные места: 1) наместническое правление для административного управления губернией; 2) казенная палата для заведования финансами всей губернии и наблюдения за уездными казначействами под председательством вице-губернатора; 3) уголовная и гражданская палаты для решения крупнейших гражданских и уголовных дел; 4) совестный суд; 5) в качестве апелляционных инстанций на решение уездных сословных судов должны были быть открыты: верхний земской суд, губернский магистрат и верхняя расправа. Все многочисленные присутственные места нужно было немедленно открыть при образовании новой Тверской губернии, подыскав для этого более или менее способных людей.
Выполнить это новое и нелегкое дело императрица Екатерина II поручила пользовавшемуся ее особым доверием талантливому администратору графу Якову Ефимовичу Сиверсу.
10 января 1776 года он прибыл в Тверь для открытия губернских и уездных присутственных мест новой губернии. Сивере был встречен в Твери тверским магистратом и тогдашним правителем наместничества М. Н. Кречетниковым. 12 января уездные предводители дворянства представили ему молодых дворян, по одному от каждого уезда, «к почести его превосходительства». В это время уездные дворяне постепенно съезжались в Тверь. 15 января Я. Е. Сивере обратился к собравшимся у него предводителям дворянства с речью, в которой объявил им свое удовольствие, что при первом случае видит их столь ревностно соединенными, и изъяснил им важность настоящего дела и сколь драгоценны для всей России истекающие от самодержицы милости, а потому сколь беспредельно должно быть всеподданнейшее общее всех признание и благодарность. Утром 16 января дворянство всех уездов явилось в кафедральный собор к литургии, по окончании которой преосвященный Арсений Верещагин сказал слово, после чего был отслужен благодарственный молебен. По провозглашении многолетия императрице и царствующему дому был произведен салют из 101 пушечного выстрела. Затем все дворяне были приведены к присяге перед выбором предводителей и судей. 18 января в доме государева наместника читано было дворянам при обер-прокуроре сената новое учреждение об управлении губерниями. 19, 20 и 21 января производились выборы в уездные предводители дворянства, а 21-го и 22-го в судьи, заседатели уездных судов и уездные исправники или земские капитаны. Во всех этих выборах принимало участие дворян 562 человека. 22-го же января купцы и мещане города Твери по приказанию государева наместника собрались в соборной церкви. По окончании молебствия они прошли в магистратский и другие два казенных дома для избрания 60 выборщиков от купечества и 60 выборщиков от мещанства. Это было подготовкой к избранию в магистратские судьи. 23 января Я. Е. Сивере объяснил собравшимся уездным предводителям дворянства, что, «хотя в высочайшем новом учреждении о выборе губернского предводителя дворянства ничего точного не предписано, однако на сей начальный случай за нужное находит он, чтобы собрание дворянского общества всего наместничества имело своего начальника при следующих выборах, и для того определяет, чтобы был баллотированием выбран предводитель дворянства всего Тверского наместничества из числа вновь избранных предводителей»[22]. Выбор дворян пал на бежецкого предводителя дворянства действительного статского советника Олсуфьева. Это и был первый губернский предводитель дворянства Тверской губернии. 28 января были открыты казенная, уголовная и гражданская палаты и присутствие наместнического правления, или нынешнее губернское правление. Вслед за этим знатные особы духовного и светского чина приглашены были к столу наместника (на 130 кувертах, т. е. столовых приборов); для народного же удовольствия перед дворцом изготовлен был жареный бык, с мясами, живностью и хлебами; притом было в кадках вино и в бассейнах пиво. На мачтах навешано было лоцманское платье и деньги[23].
29 января купечество и мещанство произвели выборы городского головы и судей губернского магистрата таким же порядком, как и при выборе уездных судей. 30 января были открыты верхний земский суд, Тверской уездный суд, дворянская опека и нижний земский суд. 31 января разосланы были повеления о том, чтобы «старых служб служивые люди, ямщики, дворцовые и экономические поселяне избрали одного выборщика из каждых 500 душ и отправили их в города Тверь, Кашин, Бежецк и Вышний Волочек для выбора сельских заседателей в нижние расправы»[24].1 февраля было открыто Тверское уездное казначейство. 1 и 3 февраля проходили выборы заседателей в губернский Тверской и в городовой магистраты. 3-го же февраля были открыты два департамента губернского магистрата, 4 февраля были приведены к присяге судьи нижних расправ и отправлены к их местам. 4-го же числа открыто присутствие в Тверском магистрате в сиротском суде.
Таким образом, были введены в Твери новые губернские и уездные присутственные места. Тверское наместничество вместе с Новгородским вошло в состав генерал-губернаторства Новгородского.
На следующий год после образования наместничества тверским наместником был назначен Тимофей Иванович Тутолмин. «Он был по своему времени очень просвещенным человеком, чутким к явлениям жизни и научной деятельности»[25], - писал о Тутолмине тверской историк Владимир Иванович Колосов.
