Вернувшись в Харьков, Фрунзе еще более энергично взялся за претворение в жизнь военной политики партии. Решения X съезда способствовали притоку в армию свежих партийных сил. Только с января 1921 по февраль 1922 г. ЦК КП(б)У направил в армию 1740 коммунистов, из них 1000 человек по специальной партийной мобилизации.
Требование съезда о необходимости "…всемерного улучшения постановки военно-учебного дела во всех отношениях"{353} легло в основу работы Фрунзе по дальнейшему укреплению и расширению сети военно-учебных заведений на Украине. К осени 1921 г. их уже насчитывалось 60. Но эта работа у Фрунзе сочеталась с совершенствованием подготовки командного и политического состава непосредственно в войсках, с организацией обучения широких красноармейских масс, с развертыванием обучения военному делу трудящихся в масштабе республики.
Учить войска тому, что необходимо на войне, — и поныне не утратившая своей актуальности задача настойчиво проводилась Фрунзе в жизнь. Заботой о воспитании инициативного, смелого, самоотверженного бойца проникнуты все его приказы, связанные с подготовкой войск Украины и Крыма, флота Черного и Азовского морей.
28 июля 1921 г. М. В. Фрунзе подписал приказ "О постановке военной пропаганды в частях Красной Армии и Флота на Украине и в Крыму", в котором, в частности, говорилось: "В целях развития в Красной Армии интереса к изучению военного искусства… приказываю всем политорганам включить в программу своей деятельности военную пропаганду"{354}. Для ведения этой работы при начальниках политорганов вооруженных сил Украины, округов, флота и дивизий создавались бюро военной пропаганды, деятельность которых регламентировалась специальной инструкцией и программой учебных занятий.
Важнейшим направлением в деятельности командиров и политорганов М. В. Фрунзе считал правильную постановку политико-воспитательной работы. 28 июля 1921 г. им был подписан приказ "О государственной пропаганде коммунизма в частях Красной Армии и Флота на Украине и в Крыму". В этом приказе и приложенной к нему инструкции пропаганда коммунистических идей объявлялась задачей государственной важности. В приказе указывалось, что "основной формой государственной пропаганды коммунизма в частях Красной Армии и Флота служат ежедневные политзанятия с красноармейцами, военморами, на которые отводится по расписанию не менее одного часа из числа часов строевых занятий (политчаса)"{355}. Присутствие на политзанятиях всех военнослужащих, в том числе лиц командного и административного состава, считалось обязательным. Программа занятий включала изучение теории капиталистического строя, эпохи империалистической войны, социальной революции, диктатуры пролетариата, проблем советского строительства — государственного, хозяйственного, культурного и военного.
Вопросы идейно-политического воспитания командного и рядового состава М. В. Фрунзе неразрывно связывал с повышением их общего культурного уровня. "Своей борьбой за великое будущее всего человечества, — отмечал он в приказе о 5-й годовщине Советских Вооруженных Сил, — Красная Армия выполняет и великую культурную миссию: борьба за коммунизм есть борьба за более высокую ступень культуры. И поэтому Красная Армия за все эти годы была и величайшей культурной и политической силой в деревне и городе. Ликвидация неграмотности, вторично проводимая в Красной Армии, является большим культурным завоеванием. Каждый военнослужащий Красной Армии должен понимать важность и величие этой победы, особенно в отсталой России"{356}.
Серьезное внимание, в соответствии с требованиями времени и решениями X съезда партии, М. В. Фрунзе уделял развитию и укреплению технических родов войск, поддержанию их в постоянной боевой готовности. Он выступал против использования боевой техники не по назначению, Так, в приказе от 7 мая 1921 г. он требовал: "…для сохранения и поддержания боеспособности бронечастей всем войсковым начальникам при применении таковых приказываю строго руководствоваться соответствующими инструкциями и приказами РВСР, знание коих является обязательным для всех высших начальников до командиров полков включительно, а также для всех лиц Генштаба"{357}.
М. В. Фрунзе постоянно следил за боевой подготовкой флота Черного и Азовского морей, который был ему непосредственно подчинен. По его инициативе на Украине было создано "Бюро военной пропаганды флота", которое призвано было способствовать развитию и укреплению военно-морских сил. Он постоянно интересовался ходом восстановления боевых кораблей, их по возможности полным и своевременным оснащением, оборудованием мест базирования сил флота, совершенствованием боевой выучки личного состава, отработкой взаимодействия флота и армии.
М. В. Фрунзе возлагал большие надежды на морской флот как надежного защитника государственных рубежей. Когда летом 1921 г., по данным Наркоминдела, возникла угроза вооруженной агрессии против РСФСР, Фрунзе в своей телеграмме от 29 июня потребовал привести флот в боевую готовность, усилить наблюдение и бдительность, ускорить ремонт и достройку судов, подготовить установку минных заграждений, обеспечить прочную телеграфную связь, усилить разведку на море и привести в боевую готовность береговые батареи{358}.
Все приказы и распоряжения М. В. Фрунзе по решению задач военного строительства пронизаны глубоким знанием обстановки и положения дел. Для этого он часто выезжал в войска, выступал там на собраниях и конференциях, встречался с рядовым и командным составом. В 1921 г. с 9 апреля по 1 мая он инспектировал войска Украины, с 8 по 17 июня знакомился с работой на местах истребительных отрядов по борьбе с бандитизмом, с 19 августа по 9 сентября находился в воинских частях и учреждениях в Харьковском и Киевском военных округах.
В результате таких поездок издавались приказы за подписью Фрунзе, в которых не только отражались вопросы боевой подготовки войск, но и проявлялась забота о личном составе. Это и приказ от 6 мая 1921 г. о предупреждении заболеваний холерой, и приказ от 7 мая об улучшении положения и условий казарменной жизни, и приказ от 28 июля о необходимости развития хозяйственной самодеятельности в армии{359}, и многие другие приказы и распоряжения, письменные и устные указания Фрунзе, направленные на улучшение положения армии, а в целом на выполнение решений X съезда партии в области военного строительства.
В послужном списке М. В. Фрунзе за 1922 г. подряд значатся две записи: с 13 по 23 марта и с 24 марта по 7 апреля находился в служебной командировке в Москве. Почти месяц отсутствует в Харькове командующий всеми вооруженными силами Украины и Крыма. Шла напряженная работа по подготовке к XI съезду РКП (б), делегатом на который от Николаевской партийной организации был избран М. В. Фрунзе.
