Съезд начал свою работу 27 марта с заслушивания политического отчета ЦК, с которым выступал В. И. Ленин. Это был последний съезд, в работе которого принимал участие Владимир Ильич.
М. В. Фрунзе от имени и по поручению ЦК и В. И. Ленина огласил проект резолюции по докладу Центрального Комитета, принятый делегатами: "XI съезд всецело одобряет политическую и организационную линию ЦК, обеспечившую партии максимальное единство и сплоченность в коренных вопросах…"{360} Эти начальные слова резолюции Михаил Васильевич читал с особым вниманием. Победила ленинская линия, хотя борьба по основным вопросам политики партии, в том числе и в военной области, еще не окончилась.
Уже в докладе о Красной Армии Троцкий четко обозначил свою раскольническую позицию, что предвещало острую дискуссию, принципиальную полемику и бескомпромиссную борьбу. Главным был вопрос о единой военной доктрине. Это не было неожиданностью, поскольку еще накануне съезда очень широкий отклик получила статья М. В. Фрунзе "Единая военная доктрина Красной Армии", опубликованная в первом номере журнала "Армия и революция" за 1921 год.
На совещании военных делегатов Троцкий остался верен себе. Он порочил военную политику партии, безапелляционно отвергал постановку вопроса о военной доктрине, демагогически заявлял о неприменимости марксизма к военному делу. Он не видел ничего поучительного в опыте Красной Армии и вообще отрицал советскую военную науку.
М. В. Фрунзе решительно опроверг эти вредные взгляды. Он сказал, что у Красной Армии есть огромный опыт и его надо использовать в военном строительстве, закрепить в уставах, наставлениях, приказах и учебных программах. Далее он говорил о том, что только на базе марксистской науки может быть разработана военная политика партии и что ее содержание должно быть сформулировано в военной доктрине, под которой надо понимать "определенный круг идей, охватывающих основные вопросы военного дела и дающих пути их разрешения с точки зрения интересов нашего пролетарского государства"{361}.
М. В. Фрунзе убедительно показал, что реализация советской военной доктрины должна осуществляться на глубоко научной основе, под руководством Коммунистической партии, при условии непрерывного усиления партийно-политической работы в армии и на флоте. По сути это была целая программа, четкое выражение генеральной линии партии в области военного дела. Положения, сформулированные Фрунзе, были поддержаны в выступлениях многих военных делегатов, и в частности таких крупных авторитетов, как С. М. Буденный, К. Е. Ворошилов, М. Н. Тухачевский.
Дискуссия о военной доктрине показала, что военные руководители идут за В. И. Лениным, отстаивают линию ЦК. Единогласное принятие делегатами съезда "Постановлений по вопросу об укреплении Красной Армии" было наглядным тому подтверждением. Важным положением резолюции М. В. Фрунзе считал признание необходимости "…и дальше вести неутомимую работу по всестороннему повышению боеспособности Красной Армии"{362}. Для решения этой задачи предусматривалось осуществить ряд конкретных мер. К их практическому воплощению и приступил по возвращении со съезда М. В. Фрунзе, вновь избранный на нем в состав ЦК РКП (б).
В марте 1922 г. по предложению Фрунзе решением СНК РСФСР создается специальная комиссия для планомерного и систематического решения всех вопросов помощи Красной Армии. По его же инициативе ведется интенсивная работа по установлению шефских связей заводских и фабричных рабочих коллективов с частями и подразделениями Красной Армии. Трудящиеся Украины принимали широкое участие в проводившихся по указанию ЦК РКП (б) "Неделе укрепления Красной Армии", "Неделе помощи красноармейцу" и "Неделе красной казармы".
Важное значение этой работе придавал ЦК КП(б)У, направлявший деятельность местных и армейских партийных органов. В республике была создана широкая сеть добровольных военно-научных и оборонных обществ. Ощутимую помощь Красной Армии оказывали комсомольские организации и комитеты незаможних селян.
С 21 по 30 сентября и с 20 по 28 ноября 1922 г. Фрунзе объезжает воинские части Украины и Крыма. Он не только проверяет их, но и изучает, анализирует, обобщает по крупицам накапливаемый опыт, чтобы сделать его достоянием всех подчиненных ему войск.
М. В. Фрунзе уделял большое внимание проблемам подготовки воспитания и обучения командных кадров. Создание широкой сети военно-учебных заведений на Украине требовало и постоянного контроля за правильной постановкой учебно-воспитательного процесса. Было бы неверно утверждать, что всеми этими вопросами занимался один только Фрунзе. Но кто бы ни инспектировал войска, кому бы ни поручалась эта задача, он всегда старался вникать в суть этой проверки и детально знакомился с ее результатами.
Однажды его заместитель Р. П. Эйдеман посетил 6-ю Харьковскую пехотную школу комсостава. Обнаруженные им недостатки на фоне главных задач, которые успешно решала школа, могли показаться не столь уж серьезными. Но именно на них и акцентировал внимание М. В. Фрунзе в своем приказе: "Военно-учебное заведение, готовя будущих командиров, должно быть образцом порядка во всех отношениях, так как ту обстановку, которую курсанты видят в школе, они понесут с собой в армию"{363}.
Забота Фрунзе о всесторонней подготовке командиров не ограничивалась рамками курсов и учебных заведений. Он учил их и на практической работе. По его инициативе были созданы Комиссия по расширению кругозора командного состава, "Общество ревнителей военных знаний", военно-научные общества на местах. Не зря говорили, что с легкой руки Фрунзе командный состав Красной Армии сел за книги.
Немалое количество проблем с командным составом возникло в связи с демобилизацией армии, которая проводилась после окончания войны. И в том, что в частях и соединениях Украины многое было сделано для сохранения кадрового состава армии, была немалая заслуга Фрунзе.
Именно в сохранении высоко подготовленного, опытного и зрелого ядра армии он видел залог успеха в повышении ее боеспособности. Это подтверждается документами, подписанными М. В. Фрунзе. Так, 25 января 1923 г. он подписал приказ о порядке сокращения частей Красной Армии. "Увольнению, — говорилось в нем, — не подлежат окончившие военно-политические и военные курсы и школы военно-учебных заведений и военные академии, не прослужившие установленного срока за обучением в военно-учебных заведениях"{364}. Особое внимание, как и ранее, Фрунзе уделяет в этом приказе сохранению кадров политсостава. "Право демобилизации предоставляется только политорганам (Подивам и Посекрам), персонально демобилизующим каждого политработника…
