сидели в зданиях, совсем недавно принадлежавших ЦК КПСС, да и вся обстановка помещений и порядки в них не сильно изменились в тех времен. Делегация Контрольного управления направлялась в Китай по приглашению высшего контрольного органа Китая при ЦК Компартии. Были определены две цели нашей поездки — ознакомиться с опытом работы наших коллег в Китае и деятельностью свободных экономических зон (СЭЗ).
СЭЗ в Китае начали создавать начиная с 1980 года в рамках политики «открытых дверей». Цели создания были обозначены и неукоснительно выполнялись, что позволило почти сразу получить отличные результаты. Вот эти основные цели: привлечь иностранный капитал, овладеть современным опытом управления сложными предприятиями, перенять новейшие технологии и разработки, подготовить национальные кадры. С 1992 года Китай стал создавать высокотехнологические свободные экономические зоны, именно их нашей делегации и предстояло посетить.
Состав делегации получился солидный. Возглавил ее первый заместитель начальника Главного контрольного управления Игорь Юрьевич Рыбаков, членами делегации были определены начальник организационного управления Леонид Викторович Савин, заместитель начальника управления — начальник отдела контроля органов государственного управления Александр Николаевич Семиколенных, два начальника окружных инспекций ГКУ, Московской и Дальневосточной (в состав ГКУ входят окружные инспекции, расположенные в разных городах России, ответственные за контроль на определенных территориях), представитель управления внешних связей ГКУ.
Визит нашей делегации был организован принимающей стороной на самом высоком уровне. Встретить нас китайские товарищи решили прямо в салоне самолета, сразу после приземления. Пришли в салон самолета с цветами по специально для них поданному трапу, с ними были и представители нашего посольства. Я больше таких встреч делегаций прямо в самолете нигде не видел. В зале официальных делегаций был накрыт стол с закусками и напитками. Гостиница была, естественно, 5 звезд в центре Пекина. Делегации был выделен специальный транспорт с сопровождением подразделений Министерства общественной безопасности. На всех мероприятиях помогали в работе два переводчика от нашего посольства и от принимающей стороны.
Не буду утомлять читателя спецификой обсуждаемых за круглом столом вопросов контрольной деятельности. Ясно было одно: полномочий у контрольного органа Китая, по сравнению с нами, значительно больше. Нет закрытых для них объектов контроля, во всех важных для страны объектах, включая, например, и крупные торговые центры, на постоянной основе работают их представители. Если потом на объектах выявятся какие-то нарушения, они несут солидарную ответственность с руководством предприятия. Были приведены примеры и расстрела за особо крупные нарушения или взятки. Как и раньше в СССР, нарушители несут двойную ответственность за свою деятельность, административную и партийную.
Торжественная встреча в ЦК Компартии Китая
По вечерам, пока мы жили в Пекине, нам была организована интересная культурная программа. Это в основном музыкальные спектакли, концерты, язык, естественно, китайский, но исполнение было отличное, интересно просто смотреть и слушать. Конечно, была и подробная экскурсия на площадь Тяньаньмэнь с посещением Запретного города.
В последний день пребывания в Пекине организаторы вспомнили, что у нас совсем не было в эти дни свободного времени, а члены делегации, наверное, хотят приобрести подарки для своих близких. Было предложено подвезти нас к одному из хороших торговых центров и помочь в приобретении подарков, мы согласились, не предполагая, как это будет исполнено китайскими товарищами. А все это оказалось очень удивительно, как и встреча делегации в салоне самолета.
Торговый центр оказался оцеплен по периметру, и все покупатели были из него удалены. В самом центре с огромными торговыми залами, занимающими четыре этажа, все продавцы стояли по стойке смирно на своих рабочих местах. Руководители встречали нас на первом этаже, потом сопроводили в отдельную комнату, где был накрыт стол, и предложили перекусить, попить чаю, а они расскажут нам об организации торговли в Китайской Народной Республике. Доклад директора с цифрами товарного оборота и подробной информацией, как выстроена логистика поставки товаров, занял чуть меньше часа.
Нам предложили задавать вопросы, которых, к сожалению организаторов, у нас не оказалось. Директор тогда сказал — приступим к покупке подарков. Мы выделим каждому члену делегации сопровождающего для поиска нужного товара, и представители дирекции тоже будут вас сопровождать. Получилась довольно забавная и глупая ситуация. Как только мы вышли из комнаты, где заседали, ко мне подходит прикрепленная девушка, действия которой контролирует еще и уполномоченный работник дирекции, и на китайском языке спрашивает, что я хочу купить. Переводчики мечутся между членами делегаций и готовы переводить наши желания. Но мы вообще еще не видели прилавки и не представляем, что там продается. Решили пока пройтись по залам магазина.
Но я сразу понял, что от этого толку не будет, надо давать конкретное задание. Я сформулировал его так: мне надо для жены что-нибудь из нарядов, но с китайской спецификой. Не знаю, как эту фразу перевел китайский переводчик, но прикрепленная девушка заулыбалась, уверенно повела меня на второй этаж, где торговали женской одеждой, и разложила передо мной несколько шелковых халатиков с разными орнаментами китайской символики. Все продавцы этого зала, человек пять, столпились вокруг меня и давали какие-то советы.
Переводчика рядом не было, и я, чтобы прекратить этот кошмар, указал на понравившийся мне по расцветке халат и сказал: «Этот». Конечно, надо было бы посмотреть и размер, но хотелось побыстрее все закончить. Халат торжественно упаковали в красивую красную коробку, помогли мне произвести оплату наличными в кассе, а прикрепленный представитель дирекции вручил еще один пакет с сувенирами и проводил к машине. По приезду домой халатик оказался немного маловат по размеру, и к нему отсутствовал поясок, для которого даже петли были сделаны. Но как сувенир он безусловно долго напоминал мне и жене о Китае.
Перед отъездом из Пекина был подписан договор о сотрудничестве Контрольного управления и Комитетом контроля при ЦК Компартии Китая.
Через три дня мы расстались с Пекином, и начались визиты в свободные экономические зоны Китая. Я не буду перечислять их названия, а только опишу общие впечатления от этих посещений. СЭЗ очень напомнили мне наши ЗАТО, созданные еще в СССР. Только между ними, кроме закрытой для всех внешних граждан территории и управлением внутри по своим законам, была огромная зеркальная разница. Основное отличие: все ЗАТО были созданы в интересах оборонного комплекса, а СЭЗ — для производства самой современной по мировым меркам гражданской продукции.
Процедура подписания договора о сотрудничестве
Но все по порядку. Территория СЭЗ полностью изолирована от внешнего мира, огорожена по периметру, охраняется, въезд и проход через контрольные пункты по пропускам. Все СЭЗ построены в основном за счет средств
