оформлять необходимые документы для представления их в комитет по бюджету Совета Федерации. А этот разговор Владимир Владимирович запомнил, что в свое время радикально повлияло на мою профессиональную биографию.
В Совете Федерации бюджетный комитет возглавлял Константин Алексеевич Титов, губернатор Самарской области. К нему я и направился с подготовленными документами. Мой визит, после того как я объяснил его цель, вызвал явное замешательство. «У нас же есть кандидаты, которые поддерживает Администрация Президента России, что, ситуация изменилась?» — последовал мне вопрос. Я объяснил, что это моя личная инициатива, но с руководством Контрольного управления она согласована.
Константин Алексеевич честно сказал, что я со своей инициативой создаю сразу много проблем по выборам аудиторов и ему лично, как ответственному за процесс выборов достойного аудитора. Отказать в приеме от меня заявления по действующему регламенту он не может, но запустит документы в работу только если Представитель Президента в Совете Федерации даст на это согласие.
Пришлось нанести визит полномочному Представителю Президента в Совете Федерации Анатолию Яковлевичу Сливе. Его кабинет был совсем рядом с кабинетом К. А. Титова на 2 этаже здания Совета Федерации. Пришлось повторить все сначала о цели моего участия в выборах аудитора, но и добавить, что я К. А. Титову не сказал, — не собираюсь побеждать на выборах и дальше буду работать в Контрольном управлении.
Мне сразу было заявлено, что это тогда меняет дело. Основная кандидатура, которая согласована на всех уровнях власти, это В. Г. Пансков, и задача — обеспечить его победу в выборах. Нужно провести необходимые консультации в Администрации Президента России, и, наверное, мне разрешат участие в выборах. А. Я. Слива попросил позвонить ему завтра, и он скажет о решении.
Основной претендент на победу в выборах Владимир Георгиевич Пансков был мне хорошо знаком и обладал уникальной биографией. А познакомились мы во время проверки проведения залоговых аукционов, в его кабинете в Минфине России, министром которого он был в это время. Тогда на мои вопросы, почему Минфин России послушно выполняет все требования консорциума банков, организаторов проведения залоговых аукционов, В. Г. Пансков смущенно улыбнулся и сказал: «На все воля всевышнего». Из анализа финансовых документов уже тогда было ясно, что без соглашательской позиции Минфина России проведение залоговых аукционов было бы невозможно, и решение министра имело для банкиров важное значение.
Теперь немного о профессиональной биографии В. Г. Панскова. До распада СССР постоянно работал в Минфине СССР, в марте 1992 года назначен первым заместителем руководителя Госналогслужбы РФ, арестован в феврале 1993 года, уголовное дело было прекращено 25 июля 1994 года «за отсутствием состава преступления». Еще до прекращения уголовного дела в апреле 1994 года назначен руководителем Комитета по бюджету и финансам Госдумы, а в мае того же года уже в Администрации Президента России на должность первого заместителя начальника финансово-бюджетного управления. И наконец с 4 ноября 1994 года — министр финансов России и член Совета безопасности. На момент выборов аудитора занимал должность первого заместителя министра экономики. Не буду описывать причины ареста В. Г. Панского. Кому интересно, найдите статью А. Хинштейна в «Московском комсомольце» за 6–7 августа 1997 года «Скелет из Белого дома».
Согласие на участие в выборах аудитора я получил, но Анатолий Яковлевич Слива просил меня вести себя скромно и случайно не оказаться на первом месте по результатам выборов. Было назначено заседание бюджетного комитета, на котором все 15 кандидатов должны были выступить, рассказать о себе, объяснить, зачем хотят стать аудитором, и ответить на вопросы членов комитета. Но к моменту заседания комитета в списке кандидатов осталось только 7 персон, включая меня. Остальные или просто сняли свои кандидатуры, или не прошли проверку по требованию к документам, подробности мне были неизвестны.
Я к своему выступлению особенно не готовился, биография у меня была неплохая. Самое интересное — это, конечно, было отвечать на вопросы членов комитета. Моя кандидатура, естественно, по моему месту работы вызывала особый интерес. На вопрос «Зачем идете в аудиторы?» отвечал стандартно: «Увидел перспективу дальнейшего карьерного роста и решил попробовать». На реплику, что у меня нет опыта контрольной работы в области финансов, решил устроить маленькую провокацию. На заседании бюджетного комитета присутствовали все кандидаты в аудиторы, включая В. Г. Панского. Ответ мой был такой: «Мне пришлось проводить много различных проверок, в том числе финансовых МВЭС, ГКУ, лично проверял и как проводились залоговые аукционы, по-моему, неплохо получилось. Думаю, Владимир Георгиевич подтвердит, как ему непросто пришлось как министру финансов при проведении проверки». Все посмотрели на него. Он улыбнулся, ничего не сказал, но закивал головой, как бы в подтверждение.
Заседание Совета Федерации, один из вопросов повестки дня которого звучал как «Выборы аудитора», было назначено на 3 июля 1997 года. Всем кандидатам, включая меня, предстояло выйти на трибуну и в течение 5–7 минут выступить с «программной» речью, задавать вопросы не планировалось. Я, конечно, немного волновался — не за результат голосования, а за сам процесс выступления с «высокой» трибуны перед губернаторами и председателями законодательных собраний регионов, именно они были членами Совета Федерации. Многие из них находились в оппозиции в действующему Президенту России, и моя работа в Контрольном управлении могла вызвать отрицательную реакцию.
Но обошлось, я рассказал, что хорошо представляю работу Счетной палаты и ее аудиторов, похвалил их результативные контрольные проверки, которые в Контрольном управлении используются.
Заверил, что имеющийся у меня опыт контрольной деятельности, если я окажусь в Счетной палате, будет использован в контроле эффективного использования бюджетных средств. После выступления всех кандидатов состоялось тайное голосование членов Совета Федерации. Чтобы стать аудитором, надо было набрать больше 50 процентов голосов от присутствующих «сенаторов». В. Г. Пансков сразу при первом голосовании получил нужный процент и был выбран аудитором. Все остальные набрали меньше 50 процентов, я по результату занял неожиданно третье место. Выборы второго аудитора Совет Федерации отложил на следующее заседание 4 июля.
Вернувшись на Старую площадь, я узнал, что готовится делегация Контрольного управления в Китайскую Народную Республику, и я включен в состав делегации. Утром, до заседания Совета Федерации, я посетил председателя бюджетного комитета и написал заявление, что снимаю свою кандидатуру с выборов аудитора, и это явно обрадовало К. А. Титова. Определенный опыт выборов и участия в процедурах Совета Федерации я получил, и мне этого было достаточно. Мысли были уже о другом, о поездке в Китай.
Готовился визит Президента России в Китай, и Администрация начала активно налаживать отношения с аналогичными структурными подразделениями в этой стране. Разница была только в том, что у нас эти подразделения были при Президенте России, а у них — при Центральном Комитете Компартии Китая. Правда, мы тоже
