В июне 1993 года во время крупнейшей на тот период забастовки шахтеров Верховная Рада приняла решение о проведении референдума по вопросам о досрочных выборах в ВР и о доверии президенту. Вскоре депутаты отменили собственное решение о референдуме, но назначили досрочные выборы: в парламент — на март 1994 года, президентские — на июнь того же года.
Президентские выборы прошли в два тура. Во втором за премьер- министра Л. Кучму проголосовало 52,1 % избирателей. С появлением нового главы государства начался очередной этап во взаимоотношениях между исполнительной и законодательной ветвями власти. Его можно охарактеризовать как собирание прав и полномочий в один — президентский — кулак при сильном сопротивлении Верховной Рады. За 1995-1996 годы сформировалась модель конфликтного взаимодействия между президентом и парламентом. Президент использовал свои приемы влияния на парламент (введение института представителя президента в ВР, создание согласительных комиссий, прямые обращения к парламентариям, а также реализация права назначать референдумы), а парламент — свои (блокирование законодательных инициатив президента).
Парламентская избирательная кампания 1994 года проходила с большими трудностями. В первом туре, состоявшемся в марте, были избраны только 49 депутатов — те, кто получил абсолютное большинство голосов (не менее 50 % плюс один). Месяц спустя, во втором туре, еще 289 депутатов получили свои мандаты, а затем летом и осенью того же года прошли дополнительные выборы. И всё-таки 10 % депутатских мест оставались вакантными. Выборы проводились еще и в декабре 1996 года (в ходе которых и стала депутатом Юлия Тимошенко), а также в апреле следующего года. Хуже всего обстояли дела в Киеве, где из-за неявки избирателей в большей части округов выборы так и не состоялись.
На парламентских выборах 1994 года законодательное собрание впервые формировалось не на однопартийной платформе. При очевидном доминировании левых сил — коммунистов, социалистов и аграриев — в ВР появились также центристские и правые фракции и группы (группы «Центр» и «Единство», правая фракция Народного руха Украины, группы «Реформы» и «Державность»).
В июне 1996 года в ходе острого противоборства президента и парламента, в условиях формирования сложных политических альянсов и компромиссов была принята новая Конституция Украины, которая помимо всего прочего закрепляла принцип разделения властей и утверждала устройство Украины по типу президентско-парламентской республики.
Молодой депутат Юлия Тимошенко получала свой первый опыт законотворческой деятельности в существенно иных условиях, чем её коллеги, попавшие в парламент несколькими годами ранее. Так, в течение 1997 года Верховная Рада стала парламентом профессионального типа. Депутаты лишились права обладать другими представительными мандатами или находиться на государственной службе. Это заставило Тимошенко вначале заявить, что она остается президентом компании «Единые энергетические системы Украины» (ЕЭСУ), так сказать, на общественных началах, а затем и вовсе отказаться от предпринимательской деятельности в пользу депутатского кресла[9]. Правда, наблюдатели обращали внимание на то, что корпорация все равно осталась в руках семейства Тимошенко.
Все эти политические процессы, свойственные описываемому периоду, внутри- и межпартийные пертурбации, глухая «война» между президентом и парламентом как будто совсем не касались Юлии Тимошенко. Её стихией и главным делом оставался бизнес. И такой этап в своей жизни переживала не только она. Пока президент и парламент перетягивали канат полномочий, а задача наполнения бюджета каждый раз выливалась в тяжелую позиционную борьбу исполнительной и законодательной ветвей власти, в сфере частного предпринимательства происходили бурные процессы. Это был период первоначального (хищнического, дикого) накопления капитала, период формирования новой украинской буржуазии. Именно тогда были сколочены первые миллионы, тогда стали известны имена и люди, многие из которых позднее оказали заметное влияние на политико-экономические процессы в стране. К этому времени относится становление бизнес-империй Виктора Пинчука, Рината Ахметова, Сергея Тигипко, братьев Григория и Игоря Суркисовых, Юлии Тимошенко и др. Оборот корпорации Тимошенко (ЕЭСУ) в 1996 году достиг 4 млрд дол., её доля в газовом украинском экспорте в целом — 7 %, а в торговле с РФ — 14 %. В 1997 году под контролем ЕЭСУ оказалась четвертая часть всей экономики Украины.
Некоторые исследователи называют 90-е годы прошлого века на Украине периодом первобытно-кланового строя. Наиболее мощными на тот момент выглядели днепропетровский, донецкий и харьковский «кланы». В их недрах и при их содействии постепенно складывались региональные экономические и протопартийные структуры[10]. Среди них днепропетровская бизнес-политическая группа явно доминировала, что во многом было обусловлено заметным влиянием Павла Лазаренко.
В своих интервью Юлия Тимошенко очень редко и неохотно вспоминает это имя. Если поверить ей на слово, то получается, что Тимошенко и Лазаренко мало соприкасались друг с другом, её семейный бизнес никак не зависел от губернатора Днепропетровщины, а имя Тимошенко, по её же выражению, вообще «лепят к Лазаренко, лишь бы выдать её за преступницу».
Из интервью Юлии Тимошенко.
«Он был губернатором. А мы тогда уже занимались бизнесом далеко не областного масштаба. Я тогда уже писала премьер-министру Марчуку первые докладные, как построить бизнес, как рас- считаться с Россией...[11]
Я с Лазаренко не встречалась, покамест Кучма не сделал его, тогда своего приятеля, премьер-министром. После этого я встречалась с Лазаренко, решали различные хозяйственные дела. Лицу, бизнес которого имел общегосударственное значение, без таких деловых встреч нельзя было обойтись...[12]
Параллели между мной и Лазаренко не имеют под собой никаких оснований. Мы разошлись в политике задолго до того, как он получил свои неприятности. Я не суд, чтобы сказать, справедливо он наказан или нет. Но мы очень разные люди, и сегодня я это понимаю как никогда. Поэтому мой путь резко отличается от того пути, по которому шел Павел Иванович, когда был в политике»[13].
Между тем есть веские основания полагать, что Павел Лазаренко сыграл гораздо более важную роль в жизни Юлии Тимошенко, чем она это пытается представить. На Украине немало тех, кто вообще считает его «крестным отцом» бизнеса клана Тимошенко. Но редко кто вспоминает, что Павел Иванович принял участие в воспитании Юлии Тимошенко как политической личности, ввел ее в мир большой политики и (до известной степени) научил азам политической борьбы. Позже, оценивая плоды своего труда, Лазаренко назвал Юлию Тимошенко выдающимся оппозиционером. Это действительно так. Но правда и другое: Тимошенко оказалась хотя и весьма талантливой, но неблагодарной ученицей.
Краткая биографическая справка. Павел Иванович Лазаренко родился в 1953 году в селе Карповка Широковского района Днепропетровской области в крестьянской семье. С 1971 по 1973 год служил в армии на границе с Афганистаном. В 1978 году закончил Днепропетровский сельскохозяйственный институт. Карьера Лазаренко развивалась весьма успешно: с 1978 по 1991 год он прошел путь от колхозного агронома до первого заместителя главы исполкома Днепропетровского областного совета народных депутатов. С 1992 по 1994 год возглавлял Днепропетровскую областную госадминистрацию.
За годы своего пребывания па различных постах Лазаренко приобрел огромную популярность, авторитет и влияние. Избирался депутатом Верховной Рады Украины 12-го (1990 год) и 13-го (1994 год) созывов от Днепропетровской области (в 1994 году — от Солонянского избирательного округа № 105, где получил более 93 % голосов, и в этом же году стал главой Днепропетровского облсовета народных депутатов).
На президентских выборах 1994 года он поддержал Л. Кучму и немало сделал для его победы. В сентябре 1995 года получил назначение на должность первого вице-премьер-министра. А в конце мая 1996 года стал премьер-министром Украины. Примечательно, что за его кандидатуру проголосовали на 23 депутата Верховной Рады больше, чем за Конституцию, которая принималась в те же дни[14]. На посту премьер- министра Лазаренко находился до начала июля 1997 года— дольше всех своих предшественников. После отставки вернулся в стены парламента, где возглавил оппозицию президенту. В 1998 году возглавляемая им партия «Громада» прошла в Верховную Раду.
20 февраля 1999 года Павла Лазаренко задержали в аэропорту Нью-Йорка за нарушение визового режима и по подозрению в попытке нелегально проникнуть в США. Он обратился к американским властям с просьбой предоставить ему политическое убежище, но вместо этого в 2000 году ему предъявили обвинения в вымогательстве, отмывании денег и мошенничестве. По данным следствия, объем средств, переведенных Лазаренко в США, оценивался в 114 млн дол. А по данным ООН, сумма хищения составила около 200 млн дол., или 0,4 % ВВП Украины. Прокуратура требовала заключить Лазаренко в тюрьму на 18 лет и взыскать с него штраф в размере 66 млн дол. В заключении он пробыл до 2003 года, после чего, уплатив залог в 86 млн дол., оказался под домашним арестом. 25 августа 2006 года в Сан- Франциско Лазаренко был приговорен к девяти годам тюремного заключения и штрафу в 10 млн дол. Украинские власти неоднократно обращались к США с просьбой о выдаче Павла Лазаренко, однако им отказывали, ссылаясь на отсутствие между Украиной и США договора об экстрадиции.
