ДО СИХ ПОР переговорный процесс практически не выходил за рамки обсуждения тарифной проблематики. К настоящему времени согласовано около 70-85% тарифных позиций, однако эти цифры, часто приводимые в качестве показателя успешности переговоров, обманчивы: почти все согласованные тарифы имеют отношение к второстепенным с точки зрения российского рынка товарам. Обсуждение уровня тарифных барьеров до системных вопросов является для переговоров по тематике ВТО нетипичным и, по всей видимости, ошибочным. В ходе последующего диалога России для достижения прогресса по системным вопросам, вероятно, придется идти на уступки по уже согласованным тарифным позициям, что ставит под сомнение ценность достигнутых договоренностей.
Это, конечно, не означает, что переговоры по доступу на рынки товаров и услуг носят второстепенный характер. Сокращение уровня ввозных таможенных пошлин по целому ряду позиций (электронные компоненты, сельскохозяйственная продукция, химические товары) может отрицательно сказаться на экономической безопасности России, привести к значительному падению объемов производства. Так, экспансия на российском рынке радиоэлектронной продукции зарубежного производства, в которую могут быть внедрены закладные устройства и программные средства, позволяющие осуществлять неконтролируемый сбор информации, в том числе закрытого характера, могут привести к снижению уровня национальной информационной безопасности.
Если не принять должных защитных мер перед присоединением к ВТО, то радиоэлектронный комплекс потеряет около 2/3 своих предприятий с числом занятых в 270 тысяч работающих, которые не выдержат конкуренции зарубежных поставщиков на фактически открытом внутреннем рынке. Резко увеличится (почти в 1,5 раза) количество нерентабельных предприятий, доля убыточной продукции вырастет почти в два раза и составит около 58% всего объема продукции гражданского назначения. Убыточными станут почти половина всех изделий электронной техники, около 60% всей радиоэлектронной аппаратуры и более 80% средств связи.
Либерализация доступа иностранных фирм на рынок услуг, в первую очередь финансовых, строительных, туристических, торговых, приведет к существенным потерям для российских предприятий. Следует отметить, что при всех своих недостатках финансовая система России — это не только услуги, но и важнейший регулятор экономики. Экономическая безопасность нашей страны может серьезно пострадать, если платежно-расчетная система, инфраструктура финансовых рынков будут находиться в значительной степени под управлением зарубежных финансовых институтов.
Вызывает вопросы и организация переговоров с российской стороны. Фактически, переговорами занимается относительно немногочисленная делегация — несколько десятков человек. Для сравнения, в КНР вопросами регулирования внешнеторговых отношений в период вступления страны в ВТО занимались около 1500 человек, было создано несколько новых специализированных подразделений в структуре исполнительной власти. Остро стоят и проблемы подготовки участников переговоров и экспертов, а также контроля над достигнутыми договоренностями.
Несмотря на то, что в последнее время активизировались консультации с представителями предпринимательских кругов по вопросам присоединения к ВТО, участие бизнеса в этом процессе носит характер разнонаправленных лоббистских усилий, масштабы которых зависят в значительной мере от субъективных факторов (осведомленности конкретных руководителей о сути вопроса, а также от наличия возможностей лоббирования).
Исключительно важны оценки возможных отрицательных и положительных последствий присоединения, подведение баланса плюсов и минусов, разработка мер по минимизации отрицательных последствий.
Крайне важно провести самый тщательный анализ соответствия мер по поддержке развития отечественных отраслей экономики нормам и правилам ВТО, заблаговременно подготовиться к их обсуждению и отстаиванию с партнерами по переговорам. Нельзя допустить "размена" важнейших позиций на заключительном этапе подготовки Доклада по присоединению. Кроме того, целесообразно осуществлять постоянный мониторинг достигнутых договоренностей в сфере доступа на рынки товаров и услуг с целью корректировки переговорной позиции, уточнения спорных позиций с представителями бизнеса.
ДЛЯ ВВЕДЕНИЯ ПРОЦЕССА присоединения России к ВТО в конструктивное русло Координационный совет НПСР предлагает руководствоваться следующими положениями.
Окончательное решение о присоединении к ВТО может быть принято только на основе вывода о готовности к этому российских товаропроизводителей и системы государственного регулирования экономики. Для этого необходимо в кратчайшие сроки наладить работу по прогнозированию возможных последствий вступления России в ВТО для разных секторов экономики с учетом различных вариантов условий присоединения, в том числе затрагивающих общие условия хозяйствования и механизмы государственной поддержки.
Принятие каких-либо конкретных обязательств, в первую очередь по системным вопросам, возможно только после всесторонней оценки их последствий и получения обоснованного заключения об их приемлемости для России.
В целях обеспечения эффективного контроля за ходом переговоров целесообразно создать Совет по присоединению к ВТО при Президенте России, в состав которого, по возможности, включить представителей всех отраслей российской экономики. В рамках Совета организовать работу экспертной группы для оценки ожидаемых последствий принятия решений в ходе переговоров.
С точки зрения интересов отечественных товаропроизводителей и целей развития российской экономики, считать неприемлемыми предложения о снижении импортных тарифов на ввоз товаров электронной и химической промышленности, а также о полном открытии рынков строительных, финансовых, транспортных и туристических услуг.
Александр Ефремов
1 апреля 2002 0
14(437)
Date: 2-04-2002
ВЕРТОЛЕТ
Эпопея вокруг ТВ-6 выразила всю бессмысленность, фальшивость наступившей эпохи. Тупоумная, вызвавшая нескончаемые обвинения в подавлении "свободы слова", затянутая на два года (!) тяжба гнилого режима с телепутаной Киселевым завершилась дурно пахнущим фарсом. Киселев теперь оказывает услуги не одному олигарху (БАБу или Гусю), а сразу десятерым (где заглавный — Чубайс). Кроме того, его услугами в любой удобный момент могут пользоваться "уважаемые старики" — Примаков и Вольский.
Результат неутешителен: вместо одной одиозной телекомпании (старое НТВ) мы получили почти две: новое ТВ-6 + "новое НТВ", готовящееся, а местами уже и сбросившее маски со своей прозападной сути. Кроме того, зритель лишен, пусть и пустоватого, но все же политически нейтрального, с попытками идти к Православию, вещания, бывшего раньше на шестой кнопке, когда там работал И. Демидов.
Так, видимо, путинцы исполняют на деле свою "Концепцию информационной безопасности". Желаю Киселеву с Сорокиной побольше здоровья и шоколада в кормушке — ублажать сразу стольких, неограниченных в аппетитах монстров удавалось немногим. Таким образом, русский зритель обречен на прежний круг "информаторов": Киселев, Сванидзе, Миткова, Сорокина, Познер, только теперь уже без всякой надежды на скорое от них избавление. На улице демократов по этому поводу очевидный праздник: их главный по культуре Швыдкой в приподнятом настроении проводит ток-шоу "Культурная революция" с примечательной темой "Телевидение разрушило национальную культуру". Именно так — без всяких вопросительных знаков. "Национальная культура" — это культура, конечно же, русская. В передаче по случаю веселья Станиславу Куняеву было дозволено оппонировать самому телеакадемику Познеру, растекающемуся по экранам ядовитой самодовольной кляксой. Больше того, дозволили говорить и Бабурину. Послание "культурного" шоу общественности заключалось в следующем: говорите теперь что угодно, Куняев и Бабурин — телевидение ныне на 99,9% в "нужных", "демократических", швыдких руках. Подобно Швыдкому, играет в "Свободу слова" Шустер. В его передаче — и Зюганов, и Губенко, и Ивашов, и Поляков, они даже смеются над проправительственным депутатом Володиным, над "оправевшим" Немцовым. Но как хочется, чтобы каждое выступление оппозиционера на ТВ смогло вдохнуть надежду и силу в народ, вызвать страх и нервозность у врага, поколебать уверенность познеров и шустеров в окончательной победе. Пока это — редкость…
Понятно, что в Палестине происходят серьезные дела, но когда сутками напролет все "Новости" захлебываются в чтении сводок из Израиля, когда все телеоракулы прониклись политикой Шарона — это уже не театр абсурда, а вполне конкретная и мощная телепушка на службе у сионизма. Миллионы людей, сидящих без зарплаты и элементарной еды, должны, по мнению жрецов ТВ, понять всю необходимость "антитеррористических действий Израиля". Русские должны полюбить Израиль! Вместе с тем, телезрителя умело и подло, используя провокации (отказ Миронова от встречи с Арафатом) отчуждают от наших подлинных друзей — палестинцев. Израиль — это клин, который телевизионная пропаганда вбивает между Православием и Исламом, между русскими и арабами.
