Но украинские коммунисты, даже по самым скромным подсчетам, недосчитались 25-30 мандатов именно по партийным спискам, что сужает не только их собственно парламентские возможности, но и политические перспективы в целом. То, что протестный избиратель в Украине качнулся вправо — несомненная заслуга американских специалистов по информационным методам воздействия, консультировавших "правые" блоки.
ГЛАВНАЯ ПРОБЛЕМА состоит в том, что оба сценария имеют смысл лишь на период до президентских выборов. А сохранение единства в многопартийных блоках после выборов проблематично. Блоку Виктора Ющенко "Наша Украина" в силу серьезных различий между его основными участниками и видимой организационной рыхлости уже до выборов предрекали "распад после победы".
"Ющенко может сдуться",— так оценивал перспективы нынешнего фаворита президентской гонки руководитель Фонда эффективной политики Глеб Павловский. Аналогичную точку зрения озвучил глава Фонда политических исследований и консалтинга Андрей Федоров: "Сегодня Ющенко — сильная фигура. Но до президентских выборов он способен растерять половину нынешней харизмы".
Подобные высказывания не следует считать "арией московского гостя" — напротив, они в полной мере учитывают привычку украинского правительства торпедировать все, что держит голову выше уровня территориальных вод. Усиление даже видимых фаворитов: как отдельных деятелей, так и партий или фракций,— всячески и не единожды блокировалось и в парламенте, и в регионах. Ющенко же особенно нужно сохранить свободу рук для подготовки к президентским выборам, где он вновь получит "группы поддержки" из США.
Поэтому первая половина срока полномочий украинского парламента, скорее всего, будет определяться "броуновским движением" фракций, а вторая половина — ожесточенной борьбой за левоцентристскую нишу. Кто окажется большим социал-демократом: сами социал-демократы или тот региональный клан, которому президент будет мешать меньше,— сказать трудно. Пока у социал-демократов есть ряд серьезных преимуществ, которые могут позволить им стать полностью самостоятельным политическим игроком: жесткая организация, контроль над влиятельными средствами массовой информации, привлекательная идеология — и никакой ответственности за действия правительства. Но очень многое будет зависеть от того, согласится ли поставить на социал-демократов бюрократическая верхушка, или же постарается утопить их правдами и неправдами, как это случалось с некогда влиятельными политиками вроде г-на Лазаренко.
Прогнозировалось также возобновление соперничества между днепропетровским и донецким региональными кланами внутри блока "За ЕдУ". Учитывая, что донецкие "едоки" обеспечили победу своего блока в почти десятимиллионной области, чего днепропетровцы достичь не сумели, передел полномочий внутри "партии власти" в пользу первых можно считать назревшим вопросом. Правда, эти кланы и примыкающие к ним аграрии связаны в основном с экспортом сырья и полуфабрикатов, а их лояльность можно купить таможенными льготами и квотами. Кто в данном случае сможет реально предложить больше: США или Россия,— остается только гадать.
Формальные препятствия к выдвижению действующего президента на третий срок легко устранить, хотя г-н Кучма заявляет о нежелании добиваться продления своих полномочий. Но если ему не удастся добиться баланса интересов основных политических игроков, можно ожидать очередной референдомании за парламентскую реформу и расширение полномочий президента, а то и санкций против потенциальных конкурентов.
Однако не исключено, что и на старуху найдется проруха. Во всяком случае, высокопоставленные официальные лица из Вашингтона не раз давали понять, что Ющенко в роли президента и Тимошенко в роли премьер-министра вполне соответствуют национальным интересам Америки. И, чтобы обезопасить себя от разных неприятных неожиданностей, Кучме придется держать руку на пульсе собственных силовых структур, что у него, по большому счету, никогда не получалось. Во всяком случае, глава президентской администрации и по совместительству лидер блока "За ЕдУ" Владимир Литвин, в отличие от самого Леонида Кучмы, как полагает ряд источников, вполне может при необходимости пойти на союз с Ющенко против своего нынешнего сюзерена.
г. Киев
Николай Коломейцев
1 апреля 2002 0
14 (437)
Date: 2–04–2002
Author: Николай Коломейцев, заместитель председателя комитета по Регламенту и организации работы Госдумы:
— Если учесть заявление вице-премьера о 143 млрд. долл. долга, который имеет на сегодня РФ, и о том, что мы будем ежегодно системно платить не менее 6 млрд. долл. (хотя есть данные, что значительно больше), то совокупная нагрузка на бюджет до 2020 года составит примерно 260 млрд. долл. Это фактически нереально.
Финансовые вопросы должны решаться только через парламент. У нас же парламент всего-навсего информируют о возрастании долгов, которых якобы уже 143, 3 млрд. долл. Бухгалтерия их получения и использования по-прежнему для депутатов закрыта. Нас только предупреждают, что пик выплат по долгам придется на 2003 год, когда РФ должна будет выплатить 19 млрд. долл. В прошлом году мы выплатили 6, 4 млрд. долл. только одних процентов по долгам, да еще столько же долгов как таковых. В 2002 г. будем платить еще больше. Такой график установило правительство. Но у него нет четкой стратегии в этом вопросе. Его не беспокоит то, что вытесненный из Европы доллар, практически необеспеченный, придет к нам и будет питаться за счет нас.
Владимир Никитин
1 апреля 2002 0
14(437)
Date: 2-04-2002
Author: Владимир Никитин, депутат Госдумы России, председатель думской комиссии по государственному долгу и зарубежным активам РФ
ДОЛГОВАЯ ТУФТА
ЦИФРА ДОЛГА "ПЛЯШЕТ"...
Первое предложение комиссии и многих депутатов Госдумы — приостановить выплаты внешних долгов до окончательной выверки размеров всех категорий внешнего долга РФ контрольными органами, в частности, Счетной палатой. Так мы ставили вопрос год назад, вынося на обсуждение Госдумы проект постановления "Об условиях выплаты РФ государственного внешнего долга", в котором указывалось, что выплату долга необходимо увязать с активами РФ за рубежом. Информацию о них предлагалось правительству представить в Думу до 1 марта 2001 года вместе с документами об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего долга бывшего СССР с бывшими республиками и сведениями об объемах и динамике этого долга с 1985 года по настоящее время. До выяснения всех вопросов, юридического закрепления (консолидация долга СССР не получила завершения в юридическом признании всеми бывшими республиками права РФ на все внешние активы Союза) взаимоотношений с ближним зарубежьем, в частности, со странами Балтии и Украиной, — приостановить погашение так называемого советского долга. К сожалению, постановление в Госдуме не прошло, точная сумма всего нашего внешнего долга так и не установлена, называются различные суммы — 170, 144, 130 млрд. долл. Споры не завершились, а долг начали выплачивать.
"Пляшет" цифра и советского долга, от 30 до 96 млрд.долл. Сейчас правительство считает, что его сумма составляет 2/3 всего внешнего долга. Но подтверждений тому нет. Уверен, что итогом всех дискуссий станет точный доказательный подсчет его истинной, юридически обоснованной величины. Пока же в вариациях чиновников при ее определении допускаются разночтения в миллиарды долларов. Так деньги не считают.
Сами депутаты не могут провести детальных исчислений. Первичные документы по советскому долгу вообще находятся в зарубежной фирме. Не в Минфине РФ, — а в немецкой консультационной фирме Warburg Dilon Read. Наши попытки ознакомиться с ними не увенчались успехом. Тем не менее, наша комиссия настаивает на том, чтобы Счетная палата получила к ним доступ и все проверила. С таким предложением обратились в правительство, так как его и Внешэкономбанк Warburg Dilon Read определила своими агентами.
Некоторые из так называемых советских долгов были сделаны по линии правительств бывших советских республик, а ныне иностранных государств. И хотя не со всеми из них урегулированы отношения по части долга, РФ, по инициативе тогдашних властных чиновников, взвалила на себя все их долги в сумме 38 млрд. долл. После весь советский долг, в размере от 93 до 96 млрд.долл., был взят под контроль Парижским клубом кредиторов.
"ЧУДЕСА" ПАРИЖСКОГО КЛУБА
