Противоракетная оборона: Россия — защитница Европы?
Рогозин в гостинице «Баварский двор» — США неуязвимы — Звездные войны — Что такое европейская противоракетная оборона? — Совместная архитектура безопасности
Российский посол в НАТО Дмирий Рогозин сидит, откинувшись на спинку кресла, в баре роскошного отеля «Байеришер хоф», где как раз подходит к концу Мюнхенская конференция по безопасности. Он потягивает пиво и с радостью объявляет, что только что назначен специальным представителем Президента Российской Федерации по сотрудничеству с НАТО в вопросах противоракетной обороны. Семь лет назад Рогозин в должности специального представителя Президента РФ по вопросам обеспечения жизнедеятельности Калининградской области в связи с расширением ЕС вел переговоры с ЕС на предмет согласования безвизового пассажирского транзита между этим российским анклавом и остальной территорией страны. После вступления Литвы и Польши в Шенгенскую зону для пересечения территорий обеих стран российским гражданам потребовалась бы виза ЕС. На заключительном этапе трудных переговоров Рогозину все-таки удалось добиться разрешения на безвизовый проезд для транзитных пассажиров в порядке исключения, действующего и по сей день. Ганс-Дитрих Геншер, бывший федеральный министр иностранных дел, помог Рогозину важными советами, рассказав о том, как во время холодной войны ФРГ урегулировала проблему транзитного сообщения с Западным Берлином. Лицо Рогозина принимает серьезное выражение. Он бы охотно приехал в Берлин, чтобы представить там свои первые идеи для сотрудничества в вопросах европейской ПРО.
Противоракетная оборона существовала еще во времена холодной войны. Согласно Договору по ограничению систем ПРО между США и СССР каждая из этих сверхдержав имела право на создание только одной наземной ПРО для защиты от межконтинентальных баллистических ракет. США решили всеми средствами защитить свой центральный командный пункт, Советский Союз окружил оборонительной системой Москву. В эру Рональда Рейгана США начали усматривать в противоракетной обороне элементы своей будущей неуязвимости. В течение последующих 10 лет после успешного покорения Луны американцы господствовали в космическом пространстве. Это стратегическое достижение они не хотели делить ни с кем. Планировалась разработка базирующихся в космосе боевых и разведывательных систем, способных сделать Америку непобедимой. Как показывали в научно-фантастических фильмах 80-х годов, вражеские ракеты еще в начальной стадии полета были бы перехвачены и уничтожены. С помощью своей Стратегической Оборонной Инициативы (СОИ) Рейган хотел нанести смертельный удар ослабевающему Советскому Союзу. Чтобы восстановить стратегическое равновесие, СССР должен был последовать за американцами и он был практически загнан в «смертельную гонку вооружений». Одержав победу в холодной войне, США оказались на такой вершине могущества, которую вряд ли прежде достигала какая-либо другая мировая империя. Вашингтон занялся улаживанием региональных конфликтов и помог России с разоружением. В 2000 году к власти вернулись республиканцы под руководством Джорджа Буша и вдохнули новую жизнь в проект «Звездные войны». Основанием для этого, с одной стороны, стала угроза военных столкновений с отдельными государствами арабского мира, а с другой — возродившаяся мощь России при новом президенте Путине, который, едва вступив в должность, отвоевал обратно сепаратистскую республику Чечню. США усмотрели в этом благоприятный для себя момент. Им больше не нужно считаться ни с кем в мире, они могут с помощью технически усовершенствованной ПРО и суперсовременных радиолокационных установок создать надежный шит против возможных ракетных атак — все равно откуда — с тем, чтобы стать неуязвимыми. Одной из первых внешнеполитических акций Буша стало расторжение старого Договора об ограничении систем ПРО с Москвой.
Войны в Косово (1999 год) и в Ираке (2003 год) продемонстрировали, что США и их союзники по НАТО имели превосходство — способность в самые кратчайшие сроки посредством воздушных ударов выиграть войну, не подвергая опасности жизнь своих солдат. Теракт против Америки 11 сентября заставил сверхдержаву задуматься над мерами обороны. Очевидно, что в исламском мире существовали силы, желающие спровоцировать войну с Соединенными Штатами. Буш объявил Третью мировую войну международному терроризму.
Современная ПРО должна также послужить защите собственной территории от вражеских ракетных атак.
В то время ни Иран, ни Ирак, ни Пакистан, ни Ливия, ни Северная Корея еще не были в состоянии построить собственные ракетоносители, способные стать реальной угрозой для Америки. Однако лет через 20 эти или иные государства вполне смогут завладеть новыми технологиями. Почему, собственно, США, владея техническими и финансовыми возможностями для укрепления собственной безопасности, должны отказаться от противоракетной обороны?
После расширения НАТО на Восток её новые восточноевропейские государства-участники выразили желание также воспользоваться преимуществами американского противоракетного «зонта». Поэтому правительство Буша решило установить ПРО в Польше и Чехии. Западные европейцы заняли пассивную позицию. Для них холодная война закончилась, новый глобальный военный конфликт в обозримом будущем не грозил. Они также не разделяли мрачных опасений американцев по поводу того, что со стороны Среднего Востока исходит угроза Третьей мировой войны. В целом НАТО рассчитывала на то, что их потенциал устрашения, прекрасно сработавший во время холодной войны, послужит и в последующие десятилетия. Многие в Европе видели решение мировых проблем безопасности не в создании ПРО, а скорее в активизации процесса разоружения, то есть в укреплении режима нераспространения ядерного оружия и других видов оружия массового поражения.
Россия воспротивилась развертыванию ПРО. В продвижении новых ракетных технологий и появлении радарных установок на территории стран бывшего Варшавского договора московские военные стратеги усмотрели вызов. С точки зрения России, НАТО нарушила существующее стратегическое равновесие. На Мюнхенской конференции по безопасности 2007 года президент Путин угрожал НАТО негативными последствиями — Россия не допустит военизированного окружения. В день американских президентских выборов 2009 года, из которых Обама вышел победителем, Медведев открыто угрожал размещением российских ракет в Калининградской области, находящейся всего в нескольких километрах от американской базы ПРО на польской территории.
В 2010 году Медведев и Обама, два молодых политика, сделавшие карьеры уже после холодной войны, сели за стол переговоров, чтобы обсудить, каким образом можно осуществить «перезагрузку» (reset) в двусторонних отношениях, направив их в позитивное русло. США изменили свои планы по размещению ПРО в Центральной и Восточной Европе. Строительство радиолокационной станции в Чехии, откуда НАТО могла контролировать не только Персидский залив, но и всю западную территорию России, было заморожено. Вместо ПРО США разместили на территории своего союзника — Польши только систему ПВО. Москва была удовлетворена, так как стратегическим интересам России больше ничто не угрожало. Сами же системы ПРО должны были устанавливаться в мобильном варианте на военных кораблях в Средиземном море. Россия получила приглашение принять участие в первых учениях по отражению вражеских ракетных ударов.
Идею сближения своей страны с Россией путем создания единой ПРО впервые выдвинул еще в 90-е годы бывший президент США Билл Клинтон. Естественно, специалистам с самого начала было ясно, что такое сотрудничество преследует скорее политические, нежели военные цели. Совместимость американских и российских систем вряд ли была возможна. Кроме того, вооруженным силам обеих сторон не хватало взаимного доверия, чтобы делиться друг с другом военной технологией. С политической точки зрения, такая единая система ПРО все же могла помочь бывшим противникам стать союзниками. Одно то, что американцы и русские одинаково оценивали грозящие миру опасности и признавали необходимость принятия совместных мер по защите от возможных ракетных атак из арабского мира, осветило контуры оборонных альянсов в завтрашнем миропорядке. Особенно важным для США являлось то, что Россия, поддержав идею создания системы ПРО, в конфликте с Ираном твердо заняла позицию Запада.
На саммите НАТО в Лиссабоне было достигнуто принципиальное согласие о сотрудничестве в создании системы противоракетной обороны. Но, как известно, дьявол — в мелочах. Внезапно между партнерами, только что пожавшими друг другу руки, снова возникло традиционное недоверие. Каждая из сторон настаивала на том, чтобы самостоятельно контролировать собственную территорию и отражать ракетные удары в своем воздушном пространстве. В частности, Москва отклоняла вариант, связанный с перехватом силами НАТО вражеских ракет над российской территорией, но при этом была готова к уничтожению вражеских летательных аппаратов, запущенных по странам НАТО из какой-либо южной страны. НАТО же должна была обезвреживать летящие в сторону России ракеты в своем воздушном пространстве. Больше всего Москве хотелось помешать возвращению к планам создания такой глобальной системы противоракетной обороны, которая служила бы исключительно стратегическим целям США. Кремль разработал идею зональной ПРО, в которой США могли бы принять участие только на равных с европейскими странами НАТО и Россией условиях. Одним из элементов коллективной обороны должен был также стать центральный командный пункт. В таком случае Россия была готова взять на себя! роль защитницы Европы.
