В новом тысячелетии уже гремят очередные этнические войны. Вот что писала про Конго газета Washington Post 16 февраля 2000 г.:
«В этой стране, куда съехались воевать люди со всей Африки и которой словно бы никто не правит, последствия хаоса выражаются самым жутким образом. 7000 человек были убиты и 150 тысяч изгнаны из домов в далеких лесных деревушках над озером Альберта на северо-востоке Конго с июня, когда, по словам местных жителей и международных волонтеров, началась жестокая этническая резня из-за спора о владении одним холмом. Члены племени ленду, вооруженные мачете и стрелами, двигались от деревни к деревне, убивая и калеча людей. По сторонам дороги стоят выжженные хижины. Конфликт между земледельцами-ленду и скотовода-ми-хема отражает воинственную атмосферу, царящую в Конго — стране, которая все глубже погружается в пучину гражданской войны, начавшейся в 1996 г.».
22 февраля 2000 г. New York Times сообщила о десятках погибших в стычках между мусульманами и христианами на севере Нигерии [14]. Мусульмане с севера требуют введения в северных провинциях мусульманского права; христиане с юга, живущие на севере, протестуют против этого. Деление на север и юг создавало в Нигерии проблемы с момента обретения страной независимости; власть в основном концентрировалась у мусульманского севера. В 1967 г. южные христиане провели неудачную попытку отделиться и образовать государство Биафра. После демократических выборов в феврале 1999 г. президентом стал христианин с юга. Тем не менее этническое насилие продолжается: уже после выборов убиты тысячи людей.
В апреле 2000 г. мусульмане и христиане убивали друг друга на Молуккских островах в Индонезии. Мусульманская молодежь в Джакарте устраивает джихад, чтобы сражаться за ислам.
Историки и журналисты обращают внимание на этнический конфликт только тогда, когда он переходит в кровопролитие. Но всепроникающий этнический антагонизм и дискриминация существуют буквально всюду, где разные национальные группы живут в одном государстве.
Возьмите экономическую дискриминацию цыган в Болгарии. Город Димит-ровград обладает превосходной инфраструктурой, однако бедные кварталы и, в частности, цыганское гетто остаются вне ее. Эта часть города не имеет ничего общего с «официальным» Димитровградом. Там нет ни дорог, ни телефонов, водоснабжение ужасное, многие дома стоят без электричества, а автобус ходит раз в три часа. В Софии ситуация такая же. Цыганские кварталы разительно отличаются от остальных. Там нет канализации, люки забиты мусором, питьевая вода грязная и вонючая, мусор не убирают, нет и других коммунальных услуг. Цыгане, которых таким образом изолируют, ощущают себя жертвами дискриминации. Они считают, что к ним относятся «как к собакам».
В эфиопской деревне Дибдибе Ватжу большинство жителей православные. Местные протестанты здесь превращены, по сути, в изгоев. Так, им не позволяют хоронить своих мертвецов на православном кладбище. Покойников приходится относить в город, где есть отдельное кладбище. Даже православные, принадлежащие к тому же идиру (похоронной ассоциации), не посещают похороны протестантов.
В Эквадоре коренной житель жалуется, что учителя дискриминируют его детей. Если ребята не справляются с заданием, то слышат: «Ты осел, вот почему у тебя не получается. Ты — животное». Между тем язык, на котором ведется преподавание, для местных жителей не родной. Детям приходится из-за этого трудно, у них снижается успеваемость и под вопросом оказываются перспективы на будущее [15].
На дискриминацию жалуются и индусы в Бангладеш, и турки-помаки в Болгарии, и таджики в Узбекистане, и кхмеры во Вьетнаме, а также представители низших каст в Индии. Этот список тоже далеко не полон. В журнале Scientific American за сентябрь 1998 г. было сказано: «Многие проблемы мира коренятся в том обстоятельстве, что в мире 5000 этнических групп, но только 190 стран».
Социологи отмечают значительные проблемы в экономической политике, связанные с наличием этнического разнообразия. Во-первых, следует его измерить. Разные языки — один из способов измерения этнических различий.
Основанный на языковом признаке показатель этнического разнообразия, который используют социологи, представляет собой вероятность того, что два человека из одной страны будут говорить на разных языках. Эта вероятность тем выше, чем больше в стране выраженных языковых групп и чем больше они сопоставимы по величине. Для того чтобы рассчитать степень разнообразия, нам нужны данные по числу носителей языка в каждой стране — по сотням языков всего мира.
В начале 1960-х г. группа ученых собрала такие данные по материалам переписей населения. Эта группа работала в советском научно-исследовательском институте. По туманным причинам, возможно, связанным с холодной войной, они колесили по миру, собирая данные о носителях языка по разным странам. Мы можем использовать их данные, чтобы подсчитать вероятность того, что два гражданина одной страны будут говорить на разных языках.
Больше всего степень этнического разнообразия в Экваториальной Африке, где в каждой стране живут множество мелких племен. Меньше всего она в восточноазиатских странах, вроде Кореи и Японии, где все говорят на национальном языке, кроме приезжающих американских студентов.
Этническое (лингвистическое) разнообразие не влечет за собой автоматически этнический конфликт, как принимающий насильственные формы, так и нет. Оно просто показывает, что такой конфликт может вспыхнуть, если политики попробуют использовать этнические разногласия для собственного возвышения. Очевидно, подобные попытки предпринимаются часто. Как показано в таблице 13.1, высокая степень этнического разнообразия хорошо предсказывает такие явления, как гражданская война и геноцид. В рамках приведенной выборки в четверти стран, отличающихся наибольшим этническим разнообразием, риск гражданской войны в два с половиной раза выше, чем в странах из самой этнически однородной четверти. Риск геноцида у первых выше в три раза.
Характерно также, что в этнически пестрых обществах предоставляется меньше государственных услуг. В таблице 13.1 показано, что в обществах, наиболее разнообразных по национальному составу, вдвое меньше распространено образование, число телефонов на одного работника меньше в тринадцать раз, недопоставка электроэнергии вдвое выше и мощеных дорог вдвое меньше, чем в самых этнически гомогенных странах. Все эти недостатки в значительной степени зависят от предоставления государственных услуг. Почему так происходит, что в этнически поляризованных государствах объем предоставления государственных услуг значительно ниже?
Для того чтобы правительство могло предоставлять услуги, группы интересов должны прийти к согласию по поводу того, какие государственные услуги им нужны. Даже в такой невинной области, как строительство и обслуживание дорог, единства достичь будет трудно: разные этнические группы захотят иметь дороги в своем регионе и мало будут интересоваться дорогами в других
Таблица 13.1. Этническое разнообразие, насилие и государственные услуги. 1960-1989 гг.
Этническое разнообразие (вероятность того, что два человека говорят на разных языках)
Вероятность гражданской войны
Вероятность геноцида
Страны с наименьшим этническим разнообразием (среднее значение по 25 % выборки)
5%
Насилие
7%
Среднее число лет обучения рабочей силы
Доля мощеных дорог
Уровень недопоставки электроэнергии
Телефонов на 1000 работников
5%
Государственные услуги 5,3
53,9 12,4
92,8
Страны с наибольшим этническим разнообразием (среднее значение по 25 % выборки)
80%
18% 16%
2,6
24,2
22,8
7,4 регионах. А если этнические группы мало общаются между собой, между регионами не будет особых связей. Поскольку все группы не заинтересованы в общенациональной дорожной сети, политики не станут инвестировать в эту сферу столько, сколько инвестировали бы в более этнически гомогенном обществе.
В том, что касается всеобщего образования, то разные лингвистические группы предпочтут образование на своем языке. Компромисс может быть достигнут, если обучение ведется на общем для всех языке, например на языке бывших колониальных держав. Но каждая группа будет в меньшей степени удовлетворена таким компромиссом, чем обучением на родном языке. В итоге власти окажутся в меньшей степени готовы поддерживать всеобщее образование, чем в более гомогенном обществе.
Новые взгляды на экономический рост могут дополнительно объяснить этот недостаток интереса к всеобщему образованию. Представьте, что люди в лингвистических группах общаются в основном между собой, а не с людьми из других групп. В такой ситуации создание знания, источником которого служат высокообразованные люди, ценно для вас, только если эти люди относятся к вашей группе. Утечки знания происходят внутри этнических групп, а не между ними. Поэтому вы поддерживаете обучение для вашей этнической группы вследствие благотворных утечек знания, но не поддерживаете обучение для других групп. Каждая группа руководствуется теми же чувствами и соображениями. Всеобщему обучению в гетерогенном обществе все придают меньше значения, нежели в гомогенном. Исследование, проведенное в сельской местности на востоке Кении, подтверждает этот результат. В областях с большим этническим разнообразием по количеству языков на образование выделяется значительно меньше средств и школы хуже, чем в областях более гомогенных [16].
