Сразу слышу ответ: нет денег. Так внутренний долг не надо выплачивать сразу, и не обязательно в денежной форме. Можно выпустить ценные бумаги, которые будут передаваться по наследству, на которые можно будет приобретать либо недвижимость, либо какие-то виды услуг, например, медицинских, что актуально для престарелых вкладчиков, либо лекарств, либо расплачиваться за жилье определенным категориям населения, либо их использовать при приватизации объектов, которые находятся в государственной собственности. Вклады-то накоплены трудом тех, кто создавал национальное богатство Советского Союза, которое сейчас существует как элемент национального богатства РФ. Резонно приобщить к нему наших вкладчиков.
Пустили же иностранных спекулянтов к приватизации нашей собственности, к операциям на рынках ГКО, да еще и под бешеные проценты — 300-400% годовых. А люди, создававшие экономическую мощь страны, производственные ценности, остались в аутсайдерах. Абсолютно непонятная логика! Выходит, РФ работает только на иностранных кредиторов, игнорируя свой народ. С таким подходом мы далеко не уедем.
ДОЛГ УЧЕТОМ КРАСЕН
Не обойтись нам и без налаживания контроля, учета и грамотного управления всеми своими долгами. Стране нужна структура, которая занималась бы этой проблемой. Сейчас правительство осуществляет управление государственным долгом. Министерство финансов ведет работу по операциям с госдолгом, а Внешэкономбанк является агентом правительства по вопросам обслуживания, погашения госдолга, оформления новых кредитов. На мой взгляд, это неправильно. Министерство финансов должно выступать только регистратором задолженности России, а операции с долгами должен проводить самостоятельный орган.
В работе с госдолгом, на мой взгляд, должна усилиться роль президента. Проблема госдолга концентрирует в себе вопросы безопасности нашего государства, стратегических перспектив его развития, взаимоотношений с другими государствами, что входит в сферу компетенции президента РФ. Думаю, целесообразно организовать комиссию при президенте, которая анализировала бы, формулировала цели и задачи в управлении долгом, а агентство, министерства и ведомства РФ их выполняли бы.
Нельзя проблему госдолга отдавать на откуп правительству и, тем более, министерству финансов. В поле его зрения — суженный временной горизонт, 1-3 года. А проблема госдолга уходит на десятилетия вперед. Нам нужен четкий расчет на перспективу, чтобы знать: в какой год лучше заплатить больше, чтобы уменьшить совокупные расходы в течение предстоящих 30 лет. Нужна стратегическая установка, а не бухгалтерский подход, который мы наблюдаем сейчас: любыми способами выплатить все, что только потребуют всякие кредиторы. И все только ради имиджа!
Сейчас Россия поставлена в такие рамки, что не имеет права даже усомниться в появившихся невесть откуда долгах. Платит все и за всех. А такого не должно быть.
Только специальный орган, я его называю агентство, сможет вести целенаправленную работу по выявлению кредитных линий, концы которых все еще затеряны. Как, например, кредит 98-го года, когда премьером был С.Кириенко, а кредитами занимался А.Чубайс. Тогда 4,8 млрд. долл. "улетели" вместе с дефолтом. Помнится, Госдума тогда принимала специальное постановление, в котором предупредила МВФ: не давайте Чубайсу этих денег. Так большую часть из тех 4,8 млрд. долл. — 3,8 — оформили через Центральный Банк. И только 1 млрд. дали минфину. Теперь ЦБ его и выплачивает. Хотя, все, что лежит в ЦБ, — деньги одного общероссийского кошелька, Будут выплаты идти через ЦБ или минфин, это все средства того же бюджета страны.
Кстати, чисто российские кредиты использовались под контролем западных кредиторов, которые приезжали по несколько раз в год отслеживать использование этих денег. В итоге деньги "пропали". Известно, что любой кредитор несет определенный риск. Почему только должник должен все оплачивать, в том числе и безмозглость кредиторов? А то и вороватость. Не разделили ли они эти деньги с новоиспеченными российскими заемщиками? А народ, который ничего, кроме нищеты и безработицы не получил, в тот период вообще не подозревал об этих кредитах. Теперь же он платит по "гамбургскому счету".
ДОЛГОВАЯ УДАВКА ЗАТЯГИВАЕТСЯ
Дальше оставлять ситуацию с долгами на самотек мы не имеем права. Долги — проверенный метод удушения государства. Россия запутывается в них все больше. Сколько мы их не выплачиваем, они не уменьшаются.
Одна из причин тому — реструктуризации, которые проводились в 90-е годы. Что такое реструктуризация? Погашение долга отодвигается на несколько лет. Но за это время его сумма растет за счет процентов. Пройдет время и долг в 10 млрд. долл. вырастет до 15 млрд. долл., а то и больше. Наша комиссия как раз просила прояснить, кто подписывал документы по долговым обязательствам, устанавливая 12-15-20% годовых начислений. Конечно, на таких условиях долг пухнет, как на дрожжах. А подписанты, если вспомнить не столь давние события, возвращались в страну после очередных встреч с кредиторами героями: договорились об отсрочке на 10 лет! Все сопровождалось инфомарционной помпой, содеянное преподносилось народу как безграничное благо.
На самом деле нам попросту увеличивали долг. Что подтвердил на одной из пресс-конференций и советник президента А.Илларионов. По его словам, мы проценты платим, а долг за эти годы не то что не уменьшился, а еще больше стал. Вечный двигатель получается. Неумолимо нарастают проценты плюс пеня за каждый день случавшихся просросчек по выплатам тех же процентов. Беспроигрышная система ограбления. На ней и основана долговая стратегия Запада. Такие долги по сути дела невозможно выплатить, страна запутывается в них, как в паутине.
Долги совались Горбачеву, Ельцину и в значительной мере разворовывались. Это и кредит 98-го года, и угольные, и многие другие займы, которые должны были бы идти на социальную сферу. Разворовывались они нашими недобросовестными чиновниками, западными чиновниками финансовых структур, которые предоставляли эти кредиты. Бестолковщина, отсутствие нормальной работы государственного аппарата приводили к тому, что концы многих этих средств, кредитных линий вообще невозможно найти.
Особую принципиальность предстоит проявить нашей Счетной палате при проведении проверок по оформлению долговых обязательств, возможно, и с участием правоохранительных органов. Предстоит узнать, не было ли в этих акциях злого умысла. Страна должна знать "героев", навязавших России многолетнее долговое бремя.
ЗАЙМЫ НАМ НЕ НУЖНЫ
В последнее время разговоры о займах поутихли. Это обнадеживает. Наконец приходит понимание того, что займы нам практически не нужны. В нынешнем году президент в бюджетном послании сделал акцент на резкое снижение заимствований. Максимум — 600 млн. долл. по линии международных финансовых организаций под некоторые проекты, объекты. В предыдущие годы заимствования составляли до 10 млрд.долл. за год. Правда, и в этом году правительство зарезервировало себе возможность одолжить около 2 млрд. долл. на международных рынках. Но заверило Госдуму, что оно не будет к этому прибегать, если не произойдет резкого ухудшения на нефтяных рынках.
Пока ситуация благоприятна и нет необходимости в заимствованиях. Бюджет 2001 года выполнен со значительным профицитом — 350 млрд.руб. или 10 млрд. долл. Случись, что в этом году сумма профицита будет меньше, хотя по моему мнению, доходы не уменьшатся, прибегать к заимствованиям нет никакого смысла.
И нет смысла раньше времени платить долги. Гораздо актуальнее было бы провести работу по созданию системы управления долгами, по выверке всех категорий задолженностей, по выработке стратегии погашения долгов. Просто резервировать деньги на выплаты раньше времени, неправильно. Деньги должны работать на страну!
Людмила Андреева
1 апреля 2002 0
14(437)
Date: 2-04-2002
ОКНО В ДУМУ
Начиная с горбачевской перестройки, нашему обществу усиленно вдалбливается мысль, что страна вся в долгах и они неизбежны, без займов нам не построить рыночную экономику. А в том, что стало плохо жить, повинны, мол, советская власть, государственное регулирование с социалистическим планированием.
Измордованное в 80-е годы "колбасными" очередями население, поверившее в Горбачева, верило и басням про долги. Правда, сумма их не конкретизировалась. Советские долги начали подсчитывать после свержения Горбачева, развала СССР и прихода к власти Ельцина и К0. Но с подсчетами не ладилось. Да и не в них было дело. Главное, что людям продолжали внушать про страну-должника, про тоталитаризм советских лет, когда все тратилось на вооружение, а теперь для демократии нужны кредиты, и Запад нам поможет.
