Политорганы пограничных частей в годы войны выросли в количественном отношении за счет создания во всех погранотрядах, где их еще не было, а также в пограничных полках по охране тыла действующей Красной Армии, накопили обширный опыт организации партийно-политической работы как во фронтовых условиях, так и в обстановке напряженной службы по охране Государственной границы СССР.
Политотделы погранотрядов, преобразованные в августе 1940 года по приказу НКВД[329] в связи с укреплением единоначалия в Красной Армии в отделы политпропаганды, по своей структуре в основном соответствовали политорганам армейских соединений, на правах которых они работали. Свою деятельность они строили на основе временного положения о политотделах погранотрядов, утвержденного НКВД СССР[330] в апреле 1940 года с санкции ЦК партии.
По типовому штату в составе политотдела (ОПП) было 15 работников[331]. В отрядах удаленных и большой численности, в таких, как 62, 60, 52-й и другие, политотделы имели по 20 штатных единиц[332].
Большую роль в годы войны сыграли политотделы в погранполках. Их создание было определено решением Секретариата ЦК партии от 8 августа 1942 года[333]. По составу политотдел погранполка был несколько меньше политотдела погранотряда, он имел 10 работников[334]. Специфика выполняемых пограничниками служебно-боевых задач такова — и опыт войны убедительно показал это, — что наличие самостоятельных политотделов в погранполках, как и в отрядах, является лучшим вариантом структурного построения политорганов погранвойск как для мирного, так и для военного времени.
Основу организаторской деятельности политотделов погранполков составляло непосредственное участие в проведении партийно-политических мероприятий в подразделениях, работа с партийным и комсомольским активом, обучение секретарей партийных и комсомольских организаций практике партийной работы и воспитание боевого актива. Во всем этом был накоплен содержательный, конкретный опыт, который с пользой может быть использован в политико-воспитательной работе в наши дни.
Особая заслуга в организации и ведении партийно-политической работы с личным составом в годы войны принадлежит политаппаратам подразделений и их работникам. Перед войной во всех подразделениях пограничных войск, включая взводы, были политработники. Именно они, политруки, вынесли на себе основную тяжесть политработы в боевых условиях.
Политрук! Это короткое слово вмещало в себя емкое содержание. У солдат Великой Отечественной войны оно всегда олицетворяло самые лучшие боевые качества — силу воли и духа, преданность народу и верность своему долгу. Хорошо знал носителей этих качеств и враг. Для него они были самыми ненавистными, ибо стойкость и упорство в бою, которые они проявляли, оборачивались для них тяжелыми поражениями. И совершенно справедливо «Правда» весной 1942 года писала: «В историю Великой Отечественной войны, как одна из славных и почетных ее фигур, входит фигура политрука с автоматом в руках, в маскировочном халате и каске, идущего впереди и увлекающего за собой бойцов к цели — разгрому германских фашистов и освобождению своего Отечества».
Если бы мне пришлось сказать сейчас о самом главном в работе политруков, то я бы прежде всего подчеркнул, что им в абсолютном большинстве была присуща осознанная храбрость. Она отличается от экстаза, от минутной вспышки отваги. Она — развитое чувства долга, наивысшая степень героизма. Проще говоря, обязанность политрука ясна и понятна — быть впереди!
Большим резервом для пополнения среднего звена политсостава в годы войны были заместители политруков, введенные в НКВД специальным решением ЦК ВКП(б)[335]. Накануне войны по штату в погранвойсках их было около трех тысяч[336]. Низовое звено политсостава в погранвойсках, учитывая важность политработы в подразделениях, сохранялось и после упразднения института замполитруков в виде помощников заместителей начальников застав (командиров подразделений) по политчасти. На основании постановления ЦК партии от 24 мая 1943 года «О реорганизации структуры партийных и комсомольских организаций в Красной Армии и усилении роли фронтовых, армейских и дивизионных газет»[337] по приказу НКВД от 12 июня 1943 года в погранвойсках были упразднены должности заместителей командиров рот и заместителей начальников застав по политчасти[338].
Заместители по политчасти вместе с командирами подразделений организовывали политические занятия с рядовым и сержантским составом, вели агитацию и пропаганду, культурно-массовую работу. В их обязанности входило проведение ежедневных политических информаций. Много внимания замполиты уделяли работе с парторгами и комсоргами, с боевым активом. На них возлагались ответственные задачи по углубленному изучению личного состава, организации партполитработы с составом нарядов, забота о материально-бытовых условиях, питании бойцов и командиров. Особым вниманием с их стороны пользовались больные и раненые. Непосредственно участвуя в боях, политработники подразделений своим личным боевым примером показывали, как нужно выполнять свой долг и бить ненавистного врага. Тысячами подвигов отмечена боевая деятельность политработников подразделений в годы Великой Отечественной войны. Подводя итог трех первых месяцев боев, Политуправление войск НКВД отмечало: «…части войск НКВД принимают активное участие в боевых условиях, ведут непрерывную упорную борьбу с врагом, отстаивают каждую пядь родной земли. Политико-моральное состояние личного состава всех подразделений характеризуется высокой бдительностью, могучим патриотическим подъемом, исключительной преданностью своей Родине и стремлением беспощадно уничтожать врага… Нет жалоб на тяжесть службы…»[339]. Это была высокая оценка прежде всего деятельности командиров и политработников подразделений, того труда, который они вложили, чтобы мобилизовать бойцов на решительную борьбу с врагом. Об официальном признании заслуг политработников свидетельствует тот факт, что из 255 лиц комначсостава, награжденных за первый месяц войны, 122 были политработниками подразделений.
Высокой действенностью политработа в пограничных войсках в годы войны отличалась на всех ее этапах. Она организовывалась с учетом конкретной обстановки и всегда была предметной, нацеленной на решение служебно-боевых задач. Это наглядно проявилось в приграничных сражениях, в которых выделялись бои на государственной границе, проведение контратак и контрударов, выход из вражеского окружения.
Непосредственные бои на Государственной границе СССР как по напряжению, так и по характеру их ведения отличались большим разнообразием. На всех трех основных стратегических направлениях наступления немецко-фашистских войск, в полосе их главных ударов, они, как правило, были скоротечными, сопровождались упорной обороной мостов, переправ и городков пограничных застав. Эти бои погранвойска вели в основном самостоятельно и главным образом силами пограничных застав. На основных направлениях наступления гитлеровских войск вместе с пограничниками сражались передовые подразделения войск прикрытия Красной Армии. Продолжались эти бои от одного-двух до трех-четырех суток и характеризовались большим количеством атак с обеих сторон. В Карелии и Заполярье, где боевые действия начались позже, бои на границе приняли затяжной характер. Обычно они с нашей стороны велись объединенными силами нескольких застав с переходом от одного рубежа к другому. На отдельных участках на Крайнем Севере пограничные заставы, отбив атаки врага, оставались на самых рубежах до окончания Великой Отечественной войны.
Основным содержанием партийно-политической работы на заставах в период их боев за удержание линии границы была мобилизация личного состава на достойный отпор захватчикам и поддержание среди пограничников веры в силу и мощь советских Вооруженных Сил, обеспечение боевой готовности каждого отделения, расчета, каждого воина с тем, чтобы в неравной борьбе с противником пограничник смог с наилучшим боевым результатом применить свои военные, специальные знания, навыки и умения, которые были выработаны у него всей системой обучения и воспитания. Конкретно это выражалось в боевой активности. Ее поддержание среди личного состава пограничных застав имело значение не только для успешного выполнения боевых задач, но и оказывало огромное положительное воздействие на моральный дух войск и всех советских Вооруженных Сил в целом. «Вы можете быть вынуждены к отступлению, — писал Ф. Энгельс, — вы можете быть отбиты, но, пока вы в состоянии влиять на действия противника, вместо того чтобы подчиняться ему, вы все еще до некоторой степени превосходите его. И что еще важнее — ваши солдаты, каждый в отдельности и все вместе, будут чувствовать себя выше его солдат»[340].
