Несмотря на все усилия главного инспектора изменить положение конвойных команд, ощутимо увеличить их численный состав, ему не удается добиться существенных перемен. Высшие инстанции понимают необходимость этого, по дальше мер паллиативного характера предпринять не могут. Все упиралось в финансы. Однако Лукьянов продолжает вносить проекты и предложения. В 1911 г. он направляет в Министерство юстиции проект учреждения команд по всей Сибири, на рассмотрение Военного совета внесен законопроект о реорганизации местных команд на Кавказе в связи с учреждением там должности инспектора по пересылке арестантов и потребности в придании конвойной службе в этом округе большей организованности и порядка. Военный совет одобрил предложение об установлении для возмещения расходов, производимых начальниками конвойных команд из собственных средств на поездки по делам службы, денежной компенсации в размере 120 рублей в год, отпускаемых из казны.
1911 г. был особо знаменательным в жизни конвойных команд. В этом году отмечалось столетие местных войск и конвойной стражи.
Генерал Лукьянов в ознаменование этого события пожертвовал 3000 рублей с благотворительной целью для оказания помощи нижним чинам и их семьям. Такого никто из его предшественников не делал. Однако в армии подобные пожертвования практиковались, следуя установившимся в обществе традициям (как известно, в послереформенной России получили особенное распространение различные формы благотворительности: меценатство, частные пожертвования, именные премии и стипендии и т. п.). Акт благотворительности в армии требовал специального правового оформления и мог быть принят только с разрешения государя. На принятие капитала было получено высочайшее соизволение 27 марта 1911 г., с присвоением ему наименования: «Капитал имени генерал-майора Н.И. Лукьянова». Главный штаб утвердил Положение о капитале генерал-майора Лукьянова для выдачи единовременных пособий пострадавшим при исполнении конвойной службы нижним чинам и их семьям. Пособия разрешено было выдавать пострадавшим, начиная с 1912 г., за счет наращенных процентов с первоначальной суммы капитала. Рост и расход капитала строго контролировался. Ежегодно по нему представлялся отчет. Забегая вперед, отметим, что к 1915 г. общая сумма капитала составляла уже 5916 рублей.
Столетие конвойной стражи было отмечено особенно торжественно. «В воздаяние верной и ревностной службы Престолу и Отечеству местных войск и конвойной стражи, коим ныне истекает сто лет со времени их основания, ГОСУДАРЬ ИМПЕРАТОР объявляет всем офицерским и классным чинам местных войск и конвойной стражи Высочайшее благоволение, а нижним чинам ЦАРСКОЕ спасибо.» Так было сказано в высочайшем приказе от 27 марта 1911 г.
Накануне, 26 марта, депутация от конвойной стражи возложила серебряный венок на гробницу Александра 1 с надписью:
«В столетнюю годовщину Державному Основателю. 1811 – 1911. Конвойная стража». 27 марта во всех конвойных командах совершены были молебствия. В ознаменование юбилея издана «Юбилейная памятка», в которой опубликован обзор исторического развития конвойной стражи за 100 лет ее существования и дано описание всего того, чем был отмечен этот знаменательный в ее жизни день. Позднее (18 августа) военный министр утвердил образец художественно исполненных свидетельств, которые выдавались нижним чинам на память.
За три дня до юбилея, 24 марта, император утвердил: проект нагрудного знака конвойной стражи «В ознаменование 100-летнего юбилея ее существования».
Однако торжества не могли заслонить и тем более приостановить конвойную службу. Конвойные команды по-прежнему не могли собственными силами справиться с не уменьшающимся объемом препровождения арестантов. Служба становится все более сложной и опасной для конвоиров в связи с участившимися случаями нападений на конвой и дерзкими побегами арестантов.
Так, в ночь на 7 мая 1911 г. между станциями Тугулым и Юшала Пермской ж. д. 24 ссыльнокаторжных арестанта совершили нападение на девятерых конвоиров из Тюменской конвойной команды, сопровождавших их в вагоне, и овладев тремя револьверами и двумя шашками, ранили восьмерых. Конвой сопротивлялся, как мог. Четверо арестантов были убиты, одиннадцати удалось бежать. Двое беглецов умерли от ран, восемь задержаны. Это произошло в вагоне старой конструкции, не имевшем решеток, отделявших конвой от арестантов. 2 июня в таком же вагоне при подъезде к ст. Тоннельная партия из 44 арестантов (из них 24 каторжника) также напала на конвой из Ростовской конвойной команды, обезоружила его, убив одного и ранив шесть конвоиров; 19 арестантов бежали, унося с собой семь револьверов и четыре шашки.
В обоих случаях конвоиры в какой-то момент потеряли бдительность, но и находиться по многу часов в невероятном напряжении в полутемном вагоне вместе с опасными преступниками (нападения как правило совершали уголовники), да еще не будучи отделенными и защищенными от них никакой преградой, физически выдержать было весьма непросто. Эти и подобные им случаи заставили вновь вернуться к вопросу о вооружении конвойных команд (шашки оказались непригодным в этих условиях оружием), а также ускорили введение нового типа тюремного вагона, более удобного и надежного для перевозки арестантов, проект которого утвержден в 1911 г.
В этом году развернулось строительство Амурской железной дороги. Для участия в ее сооружении из тюрем империи было направлено 6000 арестантов. Их перевозку, впервые на столь дальнее расстояние, осуществили конвойные команды.
Между тем социально-экономические и политические противоречия в стране росли и углублялись, обнажаясь новыми проявлениями. После относительного спада снова оживляется революционный процесс, активизируется деятельность оппозиционных сил; Дума конфликтует с правительством, демонстрирующим неспособность управлять страной. Неурожай 1911 г. и голод, охвативший десятки миллионов крестьян в почти 20 губерниях, Ленский расстрел 4 апреля 1912 г., давший толчок массовым протестам и стачкам рабочих, прокатившимся по всей стране, – все это свидетельствовало о наступлении нового еще более грозного политического кризиса.
Спустя два года террористический выстрел в Сараево стал поводом, но не причиной, разразившейся Первой мировой войны.
В последние два года мира армия по-прежнему привлекалась к исполнению несвойственных ей функций. Она продолжает выделять караулы для охраны мест заключения, конвои для сопровождения арестантов, охраняет учреждения Министерства финансов, главным образом на Кавказе, в Сибири и Туркестане.
Проблема сокращения этих нарядов решалась медленно, хотя проекты создания конвойных команд на Кавказе и в Туркестане получили одобрение Совета министров и ожидали законодательного оформления. В подвешенном состоянии оставался вопрос и о командах Сибири. В Государственную Думу были внесены представления о переформировании Чимкентской, Пишпекской, Верненской и Копальской местных команд Туркестанского военного округа в того же наименования конвойные команды. Учреждены были Хабаровская и Красноводская конвойные команды (приказы по военному ведомству №№ 5 и 469 за 1912 г.), увеличены штаты одних за счет соответствующего уменьшения численности других конвойных команд (циркуляры Главного штаба №№ 47, 139, 164, 209 за 1912 г.). Но общая численность конвойной стражи, как и четверть века тому назад, оставалась почти без изменений. А служебная нагрузка ее продолжала расти. По степени загруженности конвойной стражи можно судить и о политической ситуации в стране. За 1912 г. конвойными командами всеми видами передвижения препровождено 1 664 028 арестантов, т. е. почти столько же, сколько в 1908 г.
6. Конвойная стража в период Первой мировой войны
Согласно «Расписанию сухопутных войск» (исправлено по состоянию на 1 мая 1914 г.) конвойная стража по числу конвойных команд имела следующий состав (прил. 7). Война выдвинула перед этими формированиями совершенно новые дополнительные задачи, хотя численность их и в военное время практически не возросла. Необходимо было разработать связанные с военной обстановкой вопросы дальнейшего использования конвойной стражи. Какая же роль отводилась конвойной страже во время войны? Каких-либо новых разработанных мобилизационных планов конвойная стража не имела. Действовал порядок, установленный еще накануне русско-японской войны высочайшим повелением от 4 июня 1903 г., согласно которому в случае объявления мобилизации все конвойные команды, находящиеся в районе боевых действий и приграничной полосе, поступают в распоряжение начальников снабжения армий (начальников тыла – по более поздней терминологии) для формирования военных этапов43, транспортов и т. д., а оказавшиеся в прилегающих тыловых районах – привлекаются к эвакуации военнопленных и военнообязанных из пограничной полосы внутрь империи.
