Юрий-старший по памяти продиктовал писцам уложения: Судебное, Земское, Воинское, Податное, а также другие «Уложения» по каждому Приказу. Работал государь, не покладая своего языка и рук писцов. Это дело перепоручить было совершенно некому.
Главным стал Поместный приказ, призванный ввести в действие «Уложение о поместной службе». В Уложении расписывались права и обязанности поместных дворян, бояр — вотчинников и удельных князей. А Приказ должен был составить описание всех земельных владений, включая великокняжеские. Установить для каждого владения нормы выплаты податей и нормы выставления воинов на княжескую службу. А также виры за нарушение норм. Вплоть до лишения поместий вотчин.
Воинский Приказ обеспечивал выполнение «Уложения о воинской службе». Уложение регламентировало вооружение воинов, виды воинских подразделений, порядок несения службы, и даже тактику военных действий. Приказ ведал назначением на командные воинские должности.
Бронный Приказ определял требования к качеству вооружения, закупочные цены, заключал договора на поставку оружия и продовольствия для войск.
Столичный Приказ руководил всей жизнью стольного града Владимира и владимирского уезда, включая охрану порядка.
Городовой Приказ занимался тем же самым в остальных городах, включая взаимодействие с цехами и общинами.
Посольский приказ направлял и принимал посольства из других Великих княжеств и королевств и вообще ведал иностранными делами.
Челобитный приказ принимал жалобы от народа, рассматривал их и принимал по ним решения.
Судебный приказ руководил всеми местными судами.
Податный осуществлял сбор налогов и вир.
Сельский Приказ устанавливал границы административных областей и назначал местных руководителей. Всю территорию государства нужно было поделить на волости. Власть в волостях будет принадлежать либо волостителю, либо боярину, в вотчину которого входит волость, либо выборному старосте в княжеских уделах.
Волости объединялись в уезды по 20–30 волостей в каждом, имеющих центральный городок либо большое центральное село. В уезде создавалась уездная управа в составе уездного начальника — Головы и уездных представителей от Приказов.
По 10–20 уездов объединялись в уделы, во главе которых стояли удельные князья либо назначенные Великим князем наместники. В управу удела входили по одному «столу» во главе со столоначальником от каждого из Приказов.
Земский приказ осуществлял взаимодействие с местными органами самоуправления, описанными в «Земском уложении»: городскими и уездными советами, купеческии общинами, ремесленными цехами, народными вечами.
Весь пакет уложений Юрий обнародовал 31 мая. До конца текущего года 1214 года Юрий намеревался перестроить систему государственной власти сверху донизу.
Резко обнаружился кадровый город. Юрий вытряс из монастырей всех грамотных монахов, задействовал всех грамотных дружинников и отроков, всех грамотных боярских детей. И все равно людей не хватило. Уездные управы полностью укомплектовать не удалось. Попросил митрополита открыть двухгодичные школы для способных юнаков при всех монастырях. Чтобы научить их хотя бы грамоте и счету. Городовому Приказу приказал открыть школы при всех городских управах. Но, первых результатов от этого придется ждать еще два года.
Еще в феврале месяце к Мстиславу Удатному в Новгород по его приглашению прибыли Владимир Рюрикович Смоленский и Мстислав Романович Киевский.
За столом, накрытым для пира в малой палате княжеского дворца, состоялась дружеская приватная беседа князей.
— Что-то слишком широко шагать начал вьюнош Юрий Всеволодович! Не кажется ли так, вам, братие? — вопросил князь.
— С тревогой слежу я за ним, — ответил Мстислав Романович. — За два года два древних княжества под себя подгреб. Даже отец его, Мстислав Юрьевич, себе такого не позволил, хотя, куда как востер был! Слишком уж усиливается княжество Владимирское.
— Эдак он в этом году еще чего-нибудь себе захапать захочет. Как думаете, куда его потянет?
— Ну, на Новгород он не полезет, я так думаю, — ответил Мстислав. — Силен Господин Великий Новгород, да и я сам воевода не из последних.
— На Смоленск, думаю, тоже не посмеет напасть. Знает, что мы все трое в дружбе пребываем. — Высказался князь Владимир.
— Ну а с Киевом у него общей границы вообще нет. Далеко Киев от него. — Сказал князь Мстислав Романович.
— Получается, если он на кого пойдет, то на Чернигов. — Заключил Мстислав Удатный.
— Так Всеволод Святославич, князь Черниговский, тесть ему родной! Неужто, против тестя пойдет? — осведомился князь Владимир.
— Судя по борзости его, может и пойти! — Заявил Мстислав Удатный. — До битвы дело, скорее всего, не дойдет. Силы будут слишком не равны. Согласится Всеволод Святославич стать удельным князем Владимирского великого княжества.
— А если мы тайно предложим Всеволоду Черниговскому союз? Когда Юрий на него походом пойдет, ударим втроем на Владимир! Войска там будет мало. Попутно возьмем Тверь, Дмитров, Юрьев и Суздаль. Вынужден будет Юрий от Чернигова спешно назад возвращаться. Тут мы этого борзого вьюношу и прихлопнем! — заключил князь Смоленский.
— А что! Отличный план! Мне нравится! Добычу богатую возьмем! — восхитился князь Новгородский.
Остаток дружеского обеда прошел в обсуждении деталей плана.
После обнародования и введения в действий всего пакета новых уложений в городской усадьбе огнищаниана Твердислава собрались конюший Ставр, постельничий Никифор и тиун Путята. Каждого из них Юрий ранее ознакомил с Уложениями, в части их касающейся. И даже учел некоторые их замечания.
Однако, весь пакет уложений князь силком пропихнул через Ближнюю боярскую Думу, не дав времени боярам тщательно, с толком, с расстановкой, вникнуть во все документы.
— При старом князе Всеволоде Юрьевиче такие дела «с кондачка» не делались. Даже много меньшие дела обсуждались боярами тщательно. Да и Думу собирали большую, а немалую. А тут вдруг: бегом, кругом, об стенку лбом! Бац, и все законы дедовские отменили и новые приняли! Как хотите, а не нравится мне это. Не по нутру! — заявил Твердислав.
— Согласен с тобой Твердислав! Слишком уж круто князь Юрий за дело взялся! Надо бы помедленнее, постепеннее. Как при дедах дела делали. — Присоединился Ставр.
— Однако, братие, это все чувства ваши играют! — возразил боярин Путята. — А по существу дела у вас в чем возражения? А я скажу, что по части сбора податей и вир все правильно сделано. Порядка будет куда больше. Думаю, намного сборы в казну возрастут. Как Голова Податного приказа. я с Податным и Судебным уложением плотно ознакомился. Кое что князь в них поправил, по слову моему. Что у меня было? Пять десятков мечников, да два десятка вирников. А теперь у меня — служба целая! Приказ во Владимире, столы во всех уделах, да еще и мечники в уездах! Думаю, не совру, вдвое против прежнего податей соберу!
А ты сам Твердислав. Был огнищанин двора великокняжеского, а стал Голова Поместного приказа! Все уделы. все вотчины и все поместья в твоем ведении. Подъячих да столоначальников, да писарчуков у тебя сколько будет в подчинении? Что ты конкретно про свой поместный приказ скажешь? Тебе же князь раньше показывал Поместное уложение? Полезное это новшество?
— Не буду кривить душой. Дело это полезное. Порядка в деле сем будет намного больше. И воев больше с земли князю дадут и податей. Да вот в какой форме это все введено! Без должного уважения к нам — лучшим людям владимирским!
— А ты, Ставр! — продолжил Путята. — Был конюший. Дело конечно важное. А теперь ты — Голова Сельского приказа! Мнится мне, ты куда выше взлетел, чем был! И чем ты недоволен?
А ты Никифор, из постельника стал Головой столичного приказа! Тебе ли быть судьбой недовольным?
— Да я и не жалуюсь вовсе! вступил в беседу Никифор. — Заметьте, братие, за два года с небольшим Великое княжество Владимирское по землям выросло почти вдвое, а по людишкам — в полтора раза! И это все благодаря князю Юрию. И думаю я, на этом князь не остановится. Недаром его митрополит Максим во всем поддерживает. Значит — богоугодное дело это! Княжество наше растет, и мы вместе с княжеством растем. Не будем же роптать по пустякам, и поддержим князя во всем!
И долго еще спорили бояре. Однако, решили держаться за князем.
В начале июня князь Ярослав Всеволодович приехал в город Владимир к старшему брату Юрию. Ярослав поинтересовался, когда же состоится обещанный братом поход на Чернигов. На это Юрий ответил, что сильно занят реформой государственной системы, поэтому в этом году поход, к сожалению, не состоится.
Братья поссорились. Ярослав так обиделся, что уехал из Владимира не попрощавшись с братом.
Ярослав до скрежета зубовного завидовал успехам старшего брата. Шутка
