Накануне войны население Москвы составляло 4 млн. 200 тыс. человек. Мобилизация и эвакуация (как женщин и детей, так и рабочих промышленных предприятий) уменьшили население города на четверть. Только в армию из Москвы призвано 850 тыс. человек. В октябре в Москве оставалось 3 млн. 140 тыс. человек. С июля дабы обеспечить население, оставшегося в городе, минимально гарантированным набором товаров выдали продовольственные карточки. Но еды в городе все равно не хватало. Восемьсот граммов хлеба выдают по рабочей карточке, шестьсот граммов — по карточке служащего. Детям и иждивенцам (то есть пенсионерам и вообще неработающим) полагается четыреста граммов. Хлеб продается ежедневно, его можно купить на один день вперед. Просроченные талоны не отовариваются. Жиры, мясо и рыбу продают подекадно. Колбаса, сельдь, консервы засчитываются в норму отпуска рыбы или мяса.
Рабочим и инженерам полагается на месяц 1 кг рыбы, 2 кг крупы и макарон, 1,5 кг сахара и кондитерских изделий, более 2,5 кг мяса и мясопродуктов. Для остальных категорий нормы снабжения значительно ниже. Неравенство состояло и в том, где отоваривались карточки. В закрытых распределителях выдавали настоящее мясо, в обычных магазинах — кости.
Промтовары — ткани, швейные изделия, чулки и носки, обувь, мыло — тоже распределялись по разным категориям работников. К первой относились рабочие, инженеры и служащие оборонных отраслей, ко второй — остальные граждане.
31 октября в городе прекратилась продажа продовольствия по коммерческим ценам. Эвакуированных из Москвы, назад не пускают. Если кто-то проникал в город, ему не выдавали продовольственных карточек и его сразу же брали под надзор. Делалось это и с целью выявления вражеских лазутчиков, агентов-сигнальщиков. Для борьбы с ними привлечено около 24 тысяч человек. В столице организовано 2400 дежурных постов. На всех железнодорожных вокзалах столицы ведется тщательная проверка документов у граждан. Только за ноябрь в процессе таких проверок задержано свыше тысячи подозрительных лиц, среди которых выявлено несколько вражеских агентов, а сколько их еще не установлено! По сведениям, полученным из достоверных источников и допросов задержанных, на оккупированной советской территории действует 13 школ, в которых обучается свыше пяти тысяч человек. Агентура для обучения в школах вербуется в основном из военнопленных, предателей, антисоветски настроенных лиц и уголовных элементов, проникших в ряды Красной Армии, перешедших на сторону немцев, и в меньшей мере из гражданских лиц, находившихся на временно оккупированной территории СССР. Срок обучения агентов в зависимости от их дальнейшего предназначения различен: для разведчиков ближнего тыла — от двух недель до месяца; для разведчиков глубокого тыла — от одного до шести месяцев; для диверсантов — от двух недель до двух месяцев; для радистов — от двух до четырех месяцев и больше. Всю эту армию агентов враг пытается забросить в наш тыл для организации диверсий и убийств, антисоветской пропаганды. Пока удается им противостоять. Но, тем не менее, гитлеровская пропаганда находит своего слушателя. Только тут в Москве выявлено несколько десятков пособников врага изготавливавших и распространявших антисоветские листовки. Такие же группы действуют в Ленинграде и других крупных городах. А что говорить про Кавказ, где, несмотря на проведенную в конце октября начале ноября войсковую чекистскую операцию тлеют очаги антисоветского восстания. Вроде бы разгромлены банды мятежников, часть главарей задержана. Но большинство участников мятежа вместе с организаторами и руководителями скрылись в горах, или перешла на нелегальное положение. В октябре из 4733 человек подлежащих призыву в Чечено-Ингушской АССР в армию 362 уклонилось от этого. А наркомат внутренних дел и лично Албагачиев продолжают пассивно вести борьбу с бандитизмом. Чечено-Ингушского обкома ВКП(б) констатирует что«…Агентурно — осведомительные кадры НКВД ЧИАССР засорены предателями и провокаторами». На обвинения в свой адрес Албагачиев привычно высказывается о слабости своих сил, хотя мы дали ему все что могли. В ближайшее время в Грозный будет отправлен заканчивающий формирование 178-й мотострелковый батальон оперативных войск НКВД. С его прибытием положение в борьбе с бандитизмом должно начать меняться. Пока это все что мы можем выделить. Ранее планировалось привлечь к очистке Чечни от банд батальон Седова, но из-за обстановки на фронте пришлось пока отложить это на неопределенный срок. Он пока нужен здесь, чтобы поддерживать порядок в осажденном городе.
19 октября в городе начались грабежи магазинов, разбои и зашевелилось предательское подполье. Утром 20-го во многих почтовых ящиках появлялись напечатанные на машинках листовки. «Смерть коммунистам!». Для наведения порядка пришлось принимать меры и привлекать войска. «Штурмовики» Седова не церемонились, действовали быстро и жестко, уже к обеду на выделенном им участке в центре столицы все было тихо и спокойно. Никаких проявлений антиобщественной деятельности в центре города не отмечалось и в последующие дни. Именно поэтому и было принято решение использовать группы и отряды батальона в других районах Москвы, где положение с криминальной остановкой было хуже. Чтобы не распылять силы батальона, Седовым было предложено создать СОБР (специальный отряд быстрого реагирования) укомплектованный его бойцами из «штурмовой» роты на легкой колесной бронетехнике и нескольких сотрудников милиции в качестве проводников. Предложение было своевременным и его поддержали, тем более что никаких организационных издержек не предвиделось. В задачу отряда входит борьба с массовыми беспорядками, задержание преступников, ликвидация банд и диверсантов. Бойцы с преступниками не церемонятся, действуют крайне жестко, в случаи вооруженного сопротивления уничтожают бандитов на месте. Для бандитов бойцы в черных шапках, черных бушлатах в броненагрудниках и с щитами стали символом смерти. По агентурным данным все больше преступников покидают город или ложатся на дно. Журавлев сначала жаловался на такие действия бойцов СОБРа, действующих в отношении преступников как с врагами на фронте, но потом изменил свое мнение, когда разгул преступности в городе резко упал. Теперь вот подал записку с предложением создать такой отряд в составе городского управления НКВД, но об этом решение будем принимать уже после войны или снятия осады. В городе пока хватит бойцов Седова, а там посмотрим…
Из разведданных группы сержанта ГБ Могилевича о положении в оккупированном гитлеровцами гор. Минске. 30 ноября 1941 г.
1. Генеральный комиссар и гауляйтер округа «Беларусь» Вильгельм Кубе размещается на пл. Свободы, д.14. в помещении «Дома труда». Генеральный комиссариат, находится в правой части здания на третьем этаже, там же и жилые помещения. На втором — вспомогательные службы, кухня, ресторан для старших офицеров и гостей. На первом — хозяйственные службы, кухня и ресторан для младших офицеров и прочих посетителей.
Гебитскомиссар Минской области — правительственный советник доктор Бернхард Кайзер. Его резиденция расположена в корпусе исторического факультета Белорусского госуниверситета. Городской комиссар Минска Вильгельм Янецке находится в Доме Наркомлеса, на третьем этаже. Ему подчинена и городская управа. Бургомистр — профессор Ивановский прибыл в Минск из Варшавы. Его заместитель — Демидович-Демидецкий, бывший помещик, приехал из Вильно. Отделы городской управы: промышленный (руководитель Философов), отдел искусств (композитор Щеглов), сельскохозяйственный (Исаев), строительный (Бутько), здравоохранения (профессор Анищенко), финансовый отдел (профессор Манов), отдел паспортизации (Баранов). Основная деятельность управы направлена на выполнение приказов немецкого командования и выдача разрешений для предпринимательства.
Гестапо размещается в Земледельческом переулке, в здании института имени Куйбышева. Начальник городской полиции — немец Цейнер, он же начальник СС. Его заместитель — Кригер, немец с Поволжья. При гестапо имеется рота латышей, используемая для карательных операций против местного населения.
В здании 1-ой Советской гостиницы находится управа Белорусской народной самопомощи. В этом же здании курсы Абвера или СД.
Приказом немецкого командования от 15 июля 1941 года создано еврейское гетто, охватывающее улицы Островского, Немигу, Обувную, Республиканскую, Юбилейную площадь, Опанского, Сухую, Татарскую, Заславскую, а также прилегающие к ним улицы и переулки. Для управления гетто образован Юденрат, которому подчиняется еврейская полиция численностью до 200 человек. Еврейские полицейские используются для поддержания внутреннего порядка в гетто.
Население Минска может свободно перемещаться по городу с 5 утра до 10 вечера. В общественных зданиях созданы домкомы, которые наблюдают за проживающими. В частных жилищах эту роль выполняют сами владельцы. Везде вывешивается список жильцов. Если обнаруживается посторонний, то строгому наказанию, как правило, расстрелу, подлежат и это лицо, и хозяин. Контроль за исполнением данного указания возложен на вспомогательную полицию. В город можно входить и выходить, имея советский паспорт со штампом о прописке или немецкое удостоверение. Необходима также справка с места работы или карточка безработного, а также «аусвайс». Выход и вход в город удобнее всего осуществлять в субботу и воскресенье, в базарные дни. Немцы периодически устраивают облавы. Особенно преследуют тех, кто не работает. Немецкой пропагандой отмечается: кто не работает, тот больше всего недоволен новым порядком. Задержанные направляются в городскую тюрьму.
