Все воды республики, согласно статье 102 Водного кодекса МССР, подлежат охране от загрязнения и истощения с тем, чтобы не допустить уменьшения рыбных запасов, ухудшения водоснабжения и других неблагоприятных явлений, которые могут вызвать изменения физических, химических и биологических свойств воды, их способности к естественному самоочищению.
Особую водоохранительную роль играют лесные зоны, расположенные недалеко от водоемов. Они предохраняют водоемы от обмеления, оберегают и укрепляют берега, улучшают водный режим. Поэтому статья 31 Лесного кодекса Молдавской ССР специально уделяет внимание водоохранным лесным полосам. К ним относятся лесополосы по берегам рек, озер и водохранилищ, а также запретные полосы лесов, охраняющие нерестилища рыб. В водоохранных лесах рубка леса, кроме лесовосстановительной, категорически запрещена.
Природоохранным, в том числе водо- и рыбоохранным, мерам посвящены многие акты высших и республиканских юридических органов. Нормативные акты исходят также от органов здравоохранения, коммунального хозяйства и других. Интересам охраны вод служат и нормы земельного, лесного, горного и т. д. права.
Государственный контроль за использованием и охраной вод, согласно Основам водного законодательства СССР и союзных республик, осуществляют Советы народных депутатов. Для этих целей они располагают исполнительными и распорядительными органами, имеют специальных уполномоченных. Государственный контроль призван обеспечить соблюдение министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и отдельными гражданами правил порядка пользования водными ресурсами и охрану их.
Государственным органом, призванным контролировать исполнение требований рационального использования и охраны вод в Молдавии, является Министерство мелиорации и водного хозяйства МССР, которое в соответствии с предоставленными ему правами регулирует пользование водами и организует их охрану на территории всей республики. Приказы и инструкции по вопросам водопользования, изданные этим Министерством, обязательны для всех предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности. Заместитель министра мелиорации и водного хозяйства является главным инспектором по регулированию использования и охраны вод.
В республике имеется группа государственных инспекторов. Они беспрепятственно посещают любые объекты, связанные с использованием вод, составляют акты проверок, дают обязательные для исполнения указания по устранению нарушений, привлекают виновных к административной ответственности, а в некоторых случаях передают материалы в прокуратуру для привлечения нарушителей водного законодательства к уголовной ответственности.
В охране вод участвуют и службы Министерства внутренних дел республики.
Государственным контролем за использованием и охраной вод занимаются и специально уполномоченные для этого такие республиканские министерства и ведомства, как Министерство здравоохранения, Управление геологии, Главное управление энергетики и электрификации, Госгортехнадзор, а также Молдавская госрыбинспекция. Важными природоохранительными функциями наделен Государственный комитет Молдавской ССР по охране природы.
В нашей республике, как и во всех других, установлена административная ответственность за водные правонарушения, которая регулируется Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об административной ответственности за нарушение водного законодательства», соответствующим Указом Президиума Верховного Совета Молдавской ССР и другими нормативными актами.
Установлена также гражданско-правовая и уголовная ответственность за нарушения. Первая выражается в том, что виновными лицами устраняются последствия причиненного вреда или возмещаются убытки. Вторая предполагает привлечение к уголовной ответственности тех, кто совершил опасные деяния или преступления, нанесшие вред здоровью людей, водным объектам, сельскохозяйственному производству или повлекшие за собой гибель рыбы. К уголовной ответственности могут быть привлечены все граждане, должностные и недолжностные работники за умышленное или неосторожное загрязнение водной среды.
Однако деятельность государственных и общественных правоохранительных органов была бы не столь эффективной, если бы их не поддерживали народные массы. Они принимают участие в проведении тех или других водоохранных мероприятий, сообщают о разрушительных и других вредных воздействиях вод и сами участвуют в ликвидации последствий, сообщают в государственные органы о фактах нарушения использования вод, вносят предложения по их охране.
В Молдавии много делается для воспитания людей в духе бережного отношения к природе. Первостепенное внимание этому уделяют средства массовой информации и пропаганды. В школах, средних специальных и высших учебных заведениях, в народных университетах, в обществе «Знание» действуют специальные факультеты, лектории, курсы, факультативы по вопросам охраны природы.
Большую работу по охране природы проводят профессиональные союзы, комсомольские и пионерские организации, а также Общество охраны природы, Общество охотников и рыболовов (о чем будет сказано особо), научные и другие общества.
Таким образом, работа ведется, и немалая. Об охране окружающей среды заботятся партия и правительство, все наше государство, правоохранительные органы, различные научные и общественные организации. Делается это во имя и на благо как ныне живущих людей, так и будущих поколений. А поэтому очень важно, чтобы каждый член нашего общества в полной мере осознал, что он, человек, не есть что-то обособленное от природы, а частица ее, что природа — среда его обитания, его дом родной, который надо беречь, надо соизмерять свой каждый шаг с законами развития окружающей среды.
Государственная рыбоохрана — составная часть охраны природы
Каждый рыболов-любитель и каждый человек вообще должен иметь ясное представление о том, что рыба не есть «дар божий», которым можно пользоваться сколько хочешь и как хочешь. Обитатели водной, надводной и околоводной среды — это часть природы, окружающего нас живого мира. Рыбу может поймать удочкой даже ребенок, а уж от хищника-браконьера ей и вообще деться некуда. Поэтому рыбные запасы нашей страны, как и все природные ресурсы, находятся под охраной государства.
У нас в стране нормативы по охране и использованию животного мира определены Законом СССР «Об охране и использовании животного мира» и издаваемыми в соответствии с ним различными актами. В статье 3 Закона говорится, что животный мир нашей страны является государственной собственностью, общим достоянием всего советского народа. На основе этого Закона и принимаются соответствующие меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования животного мира. Эти меры осуществляются в соответствии с государственными планами социального и экономического развития страны.
Законом СССР «Об охране и использовании животного мира», а также соответствующим Законом Молдавской ССР определены правила пользования животным миром. О водных объектах говорится:
Спортивный и любительский лов рыбы и водных беспозвоночных, осуществляемый в целях личного потребления. Этот вид лова разрешается гражданам бесплатно во всех водоемах, за исключением водоемов и участков водоемов, занятых заповедниками, рыбопитомниками, прудовыми и другими культурными рыбными хозяйствами, с соблюдением установленных правил рыболовства. Органы рыбоохраны в каждом конкретном случае определяют для этих целей или водоемы, или отдельные участки водоемов. Любительский и спортивный лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов и других спортивных обществ осуществляется по разрешениям, выдаваемым этими обществами, за плату или бесплатно; пользование водной фауной в научных целях, обеспечивающих развитие рыбоводства и рыболовства. Этим делом занимается ихтиология; пользование водной фауной в культурно-просветительных и эстетических целях, например, наблюдение, фотографирование и прочее. Пользование водной фауной в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях строго регламентируется законодательством и допускается в том случае, если это не наносит вреда живым организмам, среде их обитания и не нарушает прав других пользователей. В некоторых случаях, в виде исключения, такое пользование вообще запрещается.
Самым обширным видом пользования является промысловый лов рыбы и промысел других водных обитателей. Рыбное хозяйство образует большую самостоятельную отрасль народнохозяйственного комплекса СССР. И роль этой отрасли в обеспечении населения рыбой и рыбопродуктами не только не уменьшается, но с каждым годом возрастает.
