внутреннюю либерализацию, все большую независимость от Советского Союза и коренную экономическую реформу и карать за возрождение сталинизма.
***
Политика «дифференциации» устанавливает связь между уровнем дипломатических и экономических отношений США со странами Центральной/Восточной Европы и соблюдением последними прав человека. Эта политика способствовала политической либерализации в Венгрии и Польше: расширению дозволяемых открытых дискуссий, более терпимому отношению к политической оппозиции, менее строгому преследованию диссидентов. В процессе тщательного приспособления своей тактики к условиям каждой из стран этого региона США ДОЛЖНЫ ПООЩРЯТЬ ВО ВСЕЙ ЦЕНТРАЛЬНОЙ/ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ МЕСТНЫЕ СИЛЫ, ВЫСТУПАЮЩИЕ ЗА ПОЛИТИЧЕСКУЮ НЕЗАВИСИМОСТЬ, ДОБИВАЯСЬ СОКРАЩЕНИЯ РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ И БОЛЕЕ ШИРОКОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРИНЦИПА НАЦИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ. Результаты рекомендуется определять по тому пути, который прошла каждая конкретная страна этого региона в своем достижении этой цели.
***
Новые средства связи, особенно спутниковое прямое вещание, основанное на принципе передачи радио- и телевизионных сигналов через выведенные на орбиту спутники и не использующие наземные передатчики, охватывают широкую аудиторию в Центральной/Восточной Европе. В отличие от обычных радио- и телепередач сигналы, передаваемые по спутниковой связи, фактически невозможно глушить, и они представляют собой наиболее эффективный с точки зрения затрат способ нарушить информационную монополию коммунистического режима. Спутниковое радиовещание можно принимать с помощью относительно простых спутниковых антенн. Например, в Польше они уже становятся новым символом благосостояния. Директор ЮСИА должен отдать распоряжение о всестороннем пересмотре развития технологии спутникового прямого радиовещания. Одновременно новая администрация должна оказать давление на конгресс с целью увеличения ассигнований на внедрение новой техники связи.
Таким же образом «видеобум» в Центральной/Восточной Европе, одной из причин которого является жажда населения приобщиться к западной культуре, обеспечивает ЮСИА отличный канал связи с народами этого региона. Агентству следует увеличить количество и доступность видеокассет в посольствах и культурных центрах США.
Инициативы на 1989 год
2. Создать механизм поддержки демократических движений в Центральной/Восточной Европе. УЧИТЫВАЯ СВОЙ ОПЫТ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ПОЛЬСКОМУ ПОДПОЛЬЮ, администрация должна создать инфраструктуру поддержки демократических и национально-освободительных сил в этом регионе. ПРЕЗИДЕНТУ СЛЕДУЕТ УБЕДИТЬ КОНГРЕСС В НЕОБХОДИМОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ (ТАЙНОГО И ОТКРЫТОГО), ЗАКУПОК ТАКИХ ИЗДЕЛИЙ, КАК КОРОТКОВОЛНОВАЯ РАДИОАППАРАТУРА, КРАСКИ, ПЕЧАТНЫЕ ПРЕССЫ, ИЛИ С ПЕЧАТАЮЩИМИ УСТРОЙСТВАМИ, ВИДЕОМАГНИТОФОНЫ, ВИДЕОКАССЕТЫ. Одновременно Национальному фонду в поддержку демократии следует начать выявление потенциальных пожертвователей открытых субсидий, который можно было бы передавать (как в Польше через институт свободных профсоюзов отделения Американской Федерации труда и Конгресса производственных профсоюзов (АФТ/КПП)).
Раздел «Доктрина освобождения»
Доктрина освобождения является планом действий, имеющим целью бросить вызов советской империи. Она основывается на многих политических принципах и мероприятиях Рональда Рейгана, называемой в целом доктриной Рейгана.
Советская империя складывалась постепенно на протяжении десятилетий, по мере того как советские руководители настойчиво и последовательно использовали возможности экспансии.
Если говорить абстрактно, советская империя организовывалась по расходящимся от центра к периферии концентрическим кругам, различающимся двумя переменными — временем и географическим положением. Более узкие круги включают государства, которые близко расположены к центру русского государства и уже длительное время являются частью империи. Если рассматривать советскую империю под этим углом зрения, то в первый круг входят этнические территории, получившие независимость поле большевистской революции, но аннексированные Москвой позднее, известные ныне как Армянская Республика, Грузинская Республика и Украинская Республика.
Второй круг образуют государства, попавшие под контроль Москвы в результате заключения Москвой в 1939 году союза с Гитлером: Эстония, Литва, Латвия, Молдавия.
Третий круг советской империи составляют государства, попавшие в подчинение Москвы в результате нарушения Сталиным Ялтинских и Потсдамских соглашений и отказ Запада от противодействия Сталину, а также в результате кубинской революции 1959 года. Этот третий круг образует ядро центрально-европейской/восточно-европейской империи Москвы и включает Болгарию, Чехословакию, Восточную Германию, Венгрию, Польшу и Румынию, а также захваченные у Японии и Кубу.
Четвертый и самый удаленный от центра круг включают государства, вовлеченные в советскую империю в 70-е годы, когда уход Соединенных Штатов из мировой политики предоставил Советскому Союзу самую крупную после 1945–1948 годов возможность для экспансии. Из-за географической удаленности и значимости для Москвы этот четвертый пояс является границей империи. Это — Южный Йемен, Вьетнам, Мозамбик, Ангола, Лаос, Камбоджа, Эфиопия, Никарагуа и Афганистан. В число этих государств входила и Гренада до ее освобождения американскими войсками в октябре 1983 года.
Хотя некоторые американские лидеры, особенно госсекретарь Джон Фостер Даллес в Администрации президента Дуайта Эйзенхауэра, иногда призывали отбросить советскую империю «в прежние границы», а некоторые, особенно Джон Кеннеди, оказывали действительную помощь борцам, которые боролись за освобождение своих стран от коммунистической тирании, Рональд Рейган стал первым американским президентом, логично обосновавшим необходимость помощи Соединенных Штатов в мировом масштабе всем движениям сопротивления, которые ведут борьбу с коммунистическими режимами. Эта американская помощь и является тем, что получило название «доктрина Рейгана», хотя сам Рейган этот термин не использовал. Она уходит корнями в доктрину Трумэна конца 40-х годов, которая спасла Грецию, Турцию и другие европейские страны от советского господства.
Нынешняя доктрина освобождения продолжает и даже дополняет доктрину Рейгана. Она дает надежду странам, расположенным в каждом из концентрических кругов советской империи. Средства реализации доктрины освобождения и ее ближайшие цели для стран каждого круга различны. Та помощь, которая видится США реалистической и подходящей для поддержки борцов за свободу в Афганистане, Анголе и Никарагуа, не подходит для Польши, Латвии или Армении. Для каждого круга США должны выработать соответствующую политику.
Политика Рейгана изменила характер борьбы в странах третьего мира. Сегодня в Афганистане, Анголе, Камбодже, Эфиопии, Лаосе, Мозамбике, Никарагуа и Вьетнаме антисоветские повстанцы ведут вооруженную борьбу с репрессивными, опирающимися на советскую военную помощь, режимами. Это радикальное изменение характера партизанских боевых действий в странах третьего мира. На протяжении трех десятилетий после Второй мировой войны характер этих боевых действий определяли главным образом пользующиеся советской поддержкой коммунистические повстанцы, ведущими борьбу с прозападной ориентацией и добившиеся в результате ее образования четвертого круга империи.
Однако четвертый круг не является единственным, в который ныне бросают вызов советскому господству. Брожением охвачены советские колонии в Восточной Европе. Так и не признав законность режимов, навязанных им Москвой, чехи требуют
