Несмотря на обещание русского императора, союзники под влиянием Меттерниха решили не уважать больше швейцарского нейтралитета, уже нарушенного Наполеоном. На этот раз сила была на их стороне, и Швейцария должна была покориться их воле; Ватвиль отвел свои войска, и ландамман Рейнгард распустил их. С 21 декабря австрийцы стали переходить Рейн, и через десять дней их генерал Бубна занял Женеву, где временное правительство смело провозгласило восстановление старой республики.
Союзники в Швейцарии; конец правительства «Акта посредничества». Олигархическая партия, встретившая поддержку у австрийских делегатов, видела в прибытии союзников залог освобождения. Один из этих посланцев, Зенфт фон Пильзах, побуждал вальдсгутский комитет, состоявший из бывших швейцарских эмигрантов, открыто стремиться к ниспровержению правительства, установленного Актом посредничества как во всей Швейцарии, так и в отдельных кантонах. 29 декабря сейм торжественно упразднил это правительство и подписал конвенцию, в силу которой возобновлялся старинный союзный договор: прежний главный кантон Цюрих был уполномочен вести дела, и в течение почти двадцати месяцев Швейцария жила без конституции. Сейм решительно заявил, что подвластных областей во всяком случае допущено не будет; однако Берн, который еще раньше этого успел восстановить «свое олигархическое управление (23 декабря), возобновил свои притязания на Ваадт и Аар-гау. Другие последовали этому примеру; Ури потребовал себе Левантину (Тессин). В марте 1814 года одновременно состоялось два сейма: один заседал в Люцерне и считал себя выразителем мнения исконного союза тринадцати кантонов; другой — в Цюрихе — продолжал быть представителем союзного государства девятнадцати кантонов. Однако союзники, среди которых швейцарцы имели надежного друга (это был русский посланник Каподистрия, впоследствии президент возродившейся Греции), признавали только второй из этих сеймов. Берн уступил 31 марта, а 6 апреля оба сейма соединились в Цюрихе в один, который и заседал до 13 августа 1815 года. Он получил название Долгого сейма.
В это время при содействии Каподистрии разрабатывались основы для новой конституции. Эта работа закончилась союзным договором 16 августа 1814 года, обнародованным 7 августа 1815 года. В течение всего этого периода кантоны, а особенно бывшие подвластные области, волновались за свою судьбу. Некоторые из статей Парижского договора (30 мая 1814 г.) восстанавливали Швейцарию в пределах девятнадцати кантонов Акта посредничества, с присоединением трех новых, именно бывших союзных государств — Валлиса, Нев-шателя и Женевы. Чтобы связа/гь Женеву с Швейцарией, была отдана во всеобщее пользование Версуасская дорога в области Жекс. Подробности и окончательное решение различных возникших вопросов перенесены были на Венский конгресс.
ГЛАВА XV. ГОЛЛАНДИЯ. 1789–1814
Двадцатипятилетие, соответствующее эпохе Революции и Французской империи, явилось для Нидерландов в полном смысле слова периодом конституционной неустойчивости: эти годы последовательно были не только свидетелями конца штатгальтерства, учреждения Батавской республики, Голландского королевства, присоединения страны к Империи Наполеона и реставрации Оранского дома, но и внутренних перемен и государственных переворотов, происходивших во время каждого из этих режимов. Связанные с 1795 года с судьбами Франции, испытывая на себе отраженное действие ее потрясений и капризные порывы ее правителей, Нидерланды непрерывно переживали внутренние волнения, сопровождавшиеся резкими изменениями основных законов страны. Затем, не говоря уже о бедственной для них потере почти всех колоний, Нидерланды расстроили свои финансы, промышленность и торговлю, участвуя в ожесточенной борьбе Франции против Англии и применяя, против воли, ненавистную им континентальную блокаду. Без сомнения, на заре XIX века должна была исчезнуть старая союзная конституция, слишком узкая и полная внутренних противоречий. Однако принимая в расчет ужасные испытания, через которые пришлось пройти голландскому народу, можно задать вопрос: не слишком ли дорого заплатил он за окончательное усвоение начал единства, свободы и равенства, которые ему были принесены из революционной Франции?
Конец штатгальтерства (1787–1795). Штатгальтер Вильгельм V, восстановленный в 1787 году прусским оружием, был неспособен к борьбе с теми многообразными затруднениями, какие выпали на его долю: затруднениями дипломатическими — в его сношениях с Англией и Пруссией, затруднениями политическими — внутри государства, в среде партий, на которые делилось государство. Скомпрометированный своими союзами, он подвергался опасности нападения, которого громко требовали нидерландские «патриоты», бежавшие во Францию, и батавский батальон, образованный Дандельсом, в то время как внутри страны революционная партия усиливалась, использовала ошибки и непопулярность штатгальтера и сносилась с комитетами эмигрантов. В больших городах были основаны клубы и кружки для чтения; к 1793 году число сторонников переворота доходило в Лейдене до 300–400, в Утрехте до 700–800, в Амстердаме до 3000–4000. Со времени революции 1787 года и последовавшей за ней реакции принц Оранский был в республике всемогущим, поэтому он являлся ответственным за все действия правительства: Конвент сваливал на него вину за враждебные происки, вызывавшие его недовольство; принцу Оранскому, одновременно с Англией, Конвент объявил и войну 1 февраля 1793 года.
В течение двух лет, пока длился конфликт, французские генералы Дюмурье, а потом Пишегрю не переставали громить «тиранию» штатгальтера и заявлять, что они являются избавителями. Конвент поставил себе задачей прежде всего уничтожить штатгальтерство и привилегии и «восстановить народ в его естественных правах». Ввиду этого нападения Вильгельм ограничился требованием набора иноземных войск для ведения войны и набора провинциальной милиции для охраны территории. Чтобы остановить натиск французов, нужны были более энергичные меры. Сверх того, всюду зашевелились и патриоты, разжигаемые посланиями Конвента и Дандельса, сделавшегося командиром северной армии; их вожди Ирхорм ван Дам, Крайенгоф и Гогель устраивали тайные сборища и высказывались против затопления страны и других средств обороны. Так как исключительная суровость зимы позволила армии Пишегрю переходить реки и каналы по льду и завоевать все провинции «беглым шагом», то Вильгельму V оставалось только бежать. 17 января 1795 года он появился в соединенном собрании генеральных штатов и штата Голландии и заявил, что он временно удалится, чтобы не служить препятствием к миру. На другой день он со всей своей семьей сел на корабль в Сквенингене и отправился в Англию. Он уехал, чтобы не вернуться более, и умер одиннадцать лет спустя в изгнании, которое явилось достойным возмездием за его насилия и неспособность.
Временная организация республиканского правительства (1795–1796). После этого бегства «патриотическая» партия оказалась у власти. Она немедленно начала следовать примеру Франции: девиз «свобода, равенство, братство» был начертан на всех общественных зданиях; в большинстве городов были посажены «деревья свободы», и государству официально было дано название Батавской республики.
Однако, вдохновляясь действиями Конвента, не следовали его «крайностям»: личная свобода, свобода культов и частная собственность в общем были сохранены, и если некоторые сторонники оранской партии вроде ьан де Спигеля и Бентинк де Роона и были арестованы, то не надолго. Люди способные и умеренные, особенно Рожер-Ян Шиммельпенинк и Петр Паулус, внесли в дело революции удивительную осторожность. Первый, поставленный во главе временного городского управления Амстердама, заявил, что надо быть великодушным к прошлому, но строгим и непреклонным по отношению ко всякому посягательству на свободу в будущем. Второй, избранный президентом штатов Голландии, сказал, что следует временно сохранить традиционные формы и ввести под их покровом неотложные реформы. В этом духе и стали действовать. Возобновленные провинциальные и генеральные штаты провозгласили суверенитет батавского народа, права человека и гражданина и упразднение штатгальтерства. Генеральные штаты 16 мая 1795 года заключили с Францией союз, которым обеспечивалась независимость Батавской республики.
Вскоре заметили, что требуется более радикальная переработка конституции, чтобы преодолеть административное бессилие правительства и расстройство финансов; первое было вызвано партикулярибтским эгоизмом каждой провинции и каждого города, второе — обязательством оплачивать и снабжать всем необходимым французский оккупационный корпус в 25 000 человек. По внушению полномочного посла Конвента Ноэля, который в сентябре 1795 года был аккредитован при Батавской республике, стали подумывать о созыве национального собрания для пересмотра конституции в духе централизации. Это не обошлось без затруднений. Многие патриоты сохранили привязанность к принципу местной автономии и, за исключением Голландии и Утрехта, провинции или открыто враждебно относились к объединительным мероприятиям, или по меньшей мере проявляли колебания. В то время как гаагское Центральное общество, объединявшее много народных обществ, и депутаты провинции Голландии высказывались за созыв национального собрания, Зеландия и Фрисландия энергично протестовали. В генеральных штатах на разрешение этого вопроса ушло три месяца, да и то принятое большинством голосов решение удалось выполнить лишь после провинциальной революции во Фрисландии (26 января 1796 г.) и после долгих переговоров с Зеландией. Согласно выработанному за это время регламенту в 147 статей, нужно было выбрать конвент путем двухстепенного голосования, считая одного представителя на 15 000 жителей; этот конвент должен был выбрать министров, облеченных исполнительной властью и ответственных перед конвентом, руководить иностранными делами, сухопутными и морскими силами; он мог изменять законы, но не иначе как большинством двух третей голосов. Несмотря на эти широкие права, конвент был стеснен в своих действиях некоторыми ограничительными оговорками; так, каждое провинциальное правительство сохраняло право принимать решения, какие оно сочтет полезным, в области судебной, финансовой и политической; с другой стороны, выработка конституции, порученная комиссии из двадцати одного члена, должна была закончиться в течение года — иначе она считалась недействительной — и подвергнуться ратификации народа. Эти оговорки обрекали на неудачу всякую реформу в духе централизации и серьезно компрометировали успех пересмотра.
