В любом случае, Мехлис о своем назначении в комиссию по руководству партизанским движением знал, о чем свидетельствуют действия ГУПП. Уже 3 и 5 июля 1941 г. Совинформбюро опубликовало первые сообщения о начавшейся партизанской борьбе. «На занятой противником территории стихийно возникает массовое партизанское движение. Прекрасно зная местность, партизаны героически действуют в тылу немецких захватчиков».[157] Далее о борьбе партизан сообщалось практически ежедневно. На пользу это шло не всегда. Так, 11 июля «Правда» поместила статью, весьма своеобразно толковавшую суть партизанской войны. «Партизанская война, — писалось в ней, — есть не только война отрядами. Это война каждого двора, дома, куста, поголовная война всех мужчин и женщин, всего населения против насильников и грабителей, забравшихся в нашу родную землю».[158] Такое понимание партизанской войны, конечно, не способствовало ее профессионализации; статья фактически дезориентировала местные гражданские власти, указывая им неправильные цели.
Уже в первой декаде июля началось формирование первых штатных «партизанских структур» в составе политорганов. Лидером этого процесса стало политуправление Северо-Западного фронта. Об этом рассказал в своих мемуарах А. Н. Асмолов, встретивший войну на должности замначальника разведотдела штаба СЗФ. Занимался он, естественно, партизанами. «Однако на этой должности я пробыл недолго, — вспоминает Асмолов. — В июле 1941 г. Военный совет принял постановление о создании при политуправлении отдела, на который возлагалась работа по организации партизанских отрядов и руководству их боевой деятельности. Он получил наименование 10-го отдела политуправления — по дате принятия постановления. Меня назначили начальником этого отдела».[159]
Асмолов деятельно принялся за работу; уже 13 июля начальник политуправления фронта Рябчий направил в ГУПП доклад о проделанной работе в области организации партизанского движения. Однако на стол Мехлиса этот документ так и не лег: 14 июля перевозивший корреспонденцию в Москву самолет совершил вынужденную посадку на контролировавшейся немцами территории. Все находившиеся в самолете документы попали в руки немецких спецслужб, узнавших много нового для себя.[160] Приведем обширную цитату из доклада:
«При Управлении политической пропаганды Северо-Западного фронта был организован особый отдел, получивший наименование «отдел № 10». Его задачей является управление партизанским движением в тылу врага. Он выполняет всю работу, относящуюся к организации, вооружению и руководству действиями партизанских отрядов. Отдел поддерживает постоянную связь с местными партийными организациями и партизанскими отрядами.
Управление политической пропаганды фронта направило 52 политработника среднего и пожилого возраста для организации и руководства партизанским движением и для работы в тылу противника.
На 13 июля 1941 года были созданы 22 партизанских отряда в зоне Северо-Западного фронта (Луга, Великие Лики, Бологое). Командирами этих отрядов являются коммунисты, в основном политработники Красной Армии, отобранные Управлением политической пропаганды фронта. Командиры шести отрядов являются политработниками местных партийных организаций и руководителями колхозов. Все командиры партизанских отрядов получили подробные инструкции. Каждому командиру была вручена памятка, составленная Управлением политической пропаганды фронта. В ней содержатся подробные директивы для действий отрядов и их подразделений.
Партизанские отряды были организованы следующим образом: в основном каждый отряд насчитывает 50–80 человек и делится на 5–8 подразделений. Численность одного особого отряда составляет 300 человек. Его командир, товарищ Красавин, является работником Островного райкома партии; товарищ Якушев, капитан пограничных войск, был назначен начальником штаба. Помимо этого, в данном отряде имеется 11 командиров среднего командного звена, которые используются в качестве командиров рот и взводов. К отряду также прикомандированы шесть инструкторов по подрывному делу…
Помимо этих 22 отрядов органами НКВД и НГКБ в каждом районе были организованы истребительные батальоны. Задачей этих подразделений является борьба с вражескими парашютистами в тылу наших войск. Эти подразделения в настоящее время выполняют свои задачи и по мере приближения противника обычно отступают вместе с Красной Армией или эвакуируемым населением. После отступления войск Красной Армии в зависимости от количества имеющихся в районе истребительных подразделений два или три объединяются в одно.
Управление политической пропаганды фронта принимает меры к тому, чтобы после прихода противника данные истребительные подразделения были преобразованы в партизанские отряды, действующие в тылу врага.
В настоящее время Управление политической пропаганды фронта проводит работу по расширению партизанского движения в тылу врага путем направления политработников в партизанские отряды и местные партийные и советские организации».[161]
Доклад Рябчего стал первым захваченным немцами документом об организации советского партизанского движения; в результате у немецкого командования сложилось ошибочное впечатление о ключевой роли армейских политорганов в системе управления советскими партизанами. Впоследствии это заблуждение перекочевало на страницы западных исторических исследований. Этот историографический курьез, однако, не отменяет того факта, что буквально за несколько дней 10-му отделу УПП СФЗ под руководством Асмолова удалось добиться очень многого.
15 июля 1941 г. ГУПП распространило обращение к войскам, сражающимся в окружении во вражеском тылу.
«С каждым днем положение врага становится все хуже и хуже… Наши главные силы бьют фашистов с фронта, а вы и партизаны — с тыла… Разрушайте коммуникации и средства связи врага. Рвите его провода. Валите телеграфные столбы. Приводите в негодность дороги и мосты, устраивайте завалы. Поджигайте склады. Нападайте на транспорты врага. Дезорганизуйте движение тыловых колонн противника, нагоняйте на него панику. В захваченных немцами районах создавайте невыносимые условия для врага и всех его пособников, преследуйте и уничтожайте их на каждом шагу, срывайте все их мероприятия».[162]
Как видим, «обращение» популяризировало директиву от 29 июня, однако этим его смысл не исчерпывался. На следующий день, 16 июля, была издана директива, в которой военным советам и политуправлениям фронтов предписывалось вместе с партийными органами «принимать активное участие» в подборе людей для партизанских отрядов и диверсионных групп, их материального обеспечения, обучения и поддержки с ними связи после выхода в тыл противника. Кроме того, начальникам управлений и отделов политпропаганды предписывалось «самым решительным образом наказывать всех, кто хоть в какой-то степени попытается помешать действиям советских партизан и диверсантов».[163] Интересно отметить, что это была одна из первых директив, изданных после реорганизации ГУПП в более могущественное Главное политическое управление (ГлавПУ) РККА.
Еще через четыре дня, 20 июля, была издана директива НКО «О задачах военных комиссаров и политработников в Красной Армии», в которой, кроме всего прочего, содержалось требование к политработникам «поддерживать тесную связь с местными партийными и советскими организациями, мобилизуя все их силы на укрепление тыла и на помощь фронта, на работу среди населения оккупированных территорий и на развертывания партизанского движения в тылу врага».[164]
В тот же день Военным советом Северо-Западного фронта была одобрена Инструкция по подготовке и действиям партизанских отрядов и диверсионных групп — первая инструкция подобного рода за войну. И подготовлена она была не в НКВД или Разведупре, а в органах политпропаганды. До этого ГУПП распространяло пособия по ведению партизанских действий, разработанные в годы Гражданской войны.[165] Историк В. И. Боярский, который характеризует эти пособия как «примитивные»,[166] несправедлив. Инструкции и пособия времен Гражданской войны разрабатывались на основе монументальных исследований по проблемам ведения «малой войны» дореволюционными военными специалистами и потому сохранили свое значение и к началу Великой Отечественной войны;[167] их распространение можно было только приветствовать. Но, конечно же, разработанная в политуправлении Северо-Западного фронта инструкция больше отвечала реалиям войны; вскоре центральные политорганы разослали эту инструкцию в штабы фронтов и армий для руководства и использования.[168]
