Наиболее существенные территориальные изменения произошли с Италией и Румынией. Италия лишилась всех своих африканских колоний. Додеканезские острова переходили к Греции, а Триест объявлялся вольным городом. Румыния потеряла Бессарабию, Северную Буковину и Южную Добруджу. Финляндия восстанавливалась в границах 1940 г., и кроме того, она передавала СССР территории на Крайнем Севере в районе Петсамо. Границы Венгрии и Болгарии остались практически без изменений.
Что касается послевоенного урегулирования в широком смысле слова, т. е. формирования жесткого биполярного мира, то весь 1946 год и начало 1947 года и в США, и в СССР шла работа по идеологическому обоснованию нового типа двухсторонних отношений. Лидеры двух стран стремились объяснить и своим согражданам, и остальному миру неизбежность поворота к конфронтации и одновременно возложить вину за это на своего оппонента. Начало «холодной войны» обычно связывают с широко известной речью бывшего премьера Великобритании У. Черчилля, произнесенной им во время визита в США. Произошло это 5 марта 1946 г. в городе Фултон. Черчилль обвинил СССР в агрессивности, тирании и всех прочих мыслимых и немыслимых грехах, а США предложил возглавить борьбу «свободолюбивых народов» против «советской экспансии». Логическим завершением этой кампании стало появление «доктрины сдерживания» русских, автором которой стал американский дипломат Дж. Кеннан. Она стала на весь период существования биполярного мира идеологической основой внешнеполитического курса США. Не оставалось в долгу и советское руководство. И. В. Сталин, В. М. Молотов, А. А. Жданов обвиняли американский империализм в подготовке новой войны и т. д.
Стремясь реализовать свои новые геополитические интересы, обе страны интенсивно укрепляли влияние в зоне своих особых интересов. Еще в 1946 г. США и Англия, создав из своих оккупационных зон в Германии так называемую Бизонию (двойную зону), по существу встали на путь сепаратных действий при решении германской проблемы. 17 марта 1947 г. президент США Г. Трумэн выступил со своей печально знаменитой доктриной, внесшей весомый вклад в эскалацию «холодной войны».
В качестве предлога избрали события в Греции, где левые силы вели успешную борьбу против прогнившего королевского режима, и стало очевидным, что без помощи извне этот режим не устоит и тогда Греция будет потеряна для Запада. Чтобы предотвратить подобное развитие событий, Трумэн срочно запросил Конгресс выделить 400 миллионов долларов на помощь правительствам Греции и Турции, и, что самое главное, он заявил: «Поддержка свободных народов, которые борются против подчинения вооруженному меньшинству или иностранному давлению, должна быть политикой Соединенных Штатов». По существу США распространили принцип доктрины Монро на весь мир и попытались присвоить себе единоличное право определять, кто является в том или ином конфликте правой стороной.
Следующим важным шагом на пути раскола Европы стал план Маршалла, обнародованный летом 1947 г. Суть дела заключалась в следующем. Экономическая ситуация в разрушенных войной странах Европы была очень сложной. Весьма высокой была и социальная напряженность. Ценности капитализма критиковались как никогда резко. Лидеры США понимали, что нужно срочно влить свежую кровь в экономику европейских стран, чтобы предотвратить крушение ее базовых устоев. Если бы такое случилось, то это автоматически повышало бы влияние СССР на европейском континенте. Это и побудило правительство США выступить с идеей оказания Европе широкомасштабной экономической помощи. Во всех этих построениях был, правда, один щекотливый вопрос: как обойти Советский Союз, вынесший основной груз войны с нацистской Германией.
Творцам плана Маршалла помогла негибкость тогдашнего советского руководства. США предложили помощь и СССР на условиях, которые, как считалось, будут наверняка отвергнуты Сталиным. Неизвестно, что бы стал делать Трумэн, если бы Сталин предложил начать переговоры по этому вопросу. Но расчет американцев оказался верным: Сталин в жесткой форме отверг помощь «дяди Сэма». Отказались от участия в плане Маршалла и восточноевропейские страны. Таким образом, Европа разделилась на страны, получившие американскую помощь, и те, которые ее не получили. Это позволило пропагандистским службам США представить Советский Союз виновником раскола, государством, не желающим сотрудничать с Америкой в деле восстановления Европы.
С 1948 г. программы американской помощи начали функционировать, и это позволило западноевропейским странам стабилизировать и экономическую, и в более широком плане всю внутриполитическую ситуацию. Они прочно и надежно связали свою судьбу с США. Советский Союз, в свою очередь, стремился закрепить свой контроль над Восточной Европой. В этом плане ключевые события развернулись в начале 1948 г. в Чехословакии. Эта страна уже давно имела репутацию «модельной» демократии в Восточной Европе. Там была сильная компартия, но она конструктивно сотрудничала с другими партиями. Ситуация резко обострилась в начале 1948 г., когда встал вопрос об участии Чехословакии в плане Маршалла. В коалиционном правительстве возникли непримиримые разногласия. В феврале разразился правительственный кризис. Дальнейшие события по-разному интерпретировались на Западе и в СССР. В нашей стране говорили о том, что была сорвана попытка государственного переворота, готовившегося прозападными силами, на Западе утверждали, что КПЧ при поддержке СССР свергла законное правительство и ликвидировала демократию. Так или иначе СССР продемонстрировал, что он надежно контролирует развитие событий в своей зоне влияния.
Не успели затихнуть взаимные обвинения по поводу событий в Чехословакии, как в центре Европы вспыхнул новый кризис. В 1948 г. CUT А, Англия и Франция провели сепаратную денежную реформу в Западной Германии. Она была распространена и на Западный Берлин, что вызвало резкий протест СССР, в ответ он установил блокаду Западного Берлина. Западные государства, в свою очередь, организовали эффективно действующий воздушный мост, по которому осуществлялось снабжение Западного Берлина. Положение обострилось до предела и грозило вылиться в неконтролируемый военный конфликт. Что касается вопроса, кто кого, то здесь сложилась явно тупиковая ситуация. С одной стороны, стало очевидным, что ни Советский Союз не может повлиять на политику CUT А и их союзников в отношении Западной Германии, ни США не имеют возможности влиять на действия СССР в Восточной Германии. С другой стороны, Берлинский кризис продемонстрировал, что шансов на проведение согласованной линии в отношении германского вопроса (о чем было договорено в Потсдаме) больше не существует. Наконец, этот кризис на практике зафиксировал, что в Европе установилось примерное равновесие сил, изменить которое не в состоянии ни США, ни СССР. Раскол Европы постепенно стабилизировался.
Лидеры США и СССР начали осознавать, что добиться решающего перевеса в «историческом противоборстве» за счет изменения ситуации в Европе в свою пользу им не удастся. Центр их конфликтующих интересов стал постепенно перемещаться в Азию, где в это время разворачивались крупномасштабные процессы, связанные с ростом национально-освободительного движения и началом крушения старых колониальных империй. В различных странах этот процесс имел свои особенности: в одних (Пакистан, Цейлон, Филиппины) обретение независимости прошло относительно спокойно, в других (Индия, Бирма, Индонезия, Сирия) оно сопровождалось массовыми выступлениями противников колонизаторов, в третьих (Вьетнам, Малайя) метрополии пошли на предоставление независимости только после затяжных колониальных войн.
В любом случае выход на международную арену большой группы новых независимых государств создавал качественно иную ситуацию: ни в Ялте, ни в Потсдаме, когда закладывались основы биполярного мира, этот фактор совершенно не учитывался. Перед новыми государствами встал вопрос о поиске своего места в системе международных отношений, о выборе внешнеполитической ориентации. Для большинства из них Запад был, по вполне понятным причинам, враждебной силой, он ассоциировался с колониализмом. В такой ситуации взоры лидеров новых государств обращались к СССР, в опыте которого они находили для себя немало интересного, и кроме того, в СССР они видели реальный противовес Западу. В свою очередь, и перед СССР, и перед США встал вопрос о выработке своего отношения к новым государствам. Это был нелегкий процесс, и растянулся он почти на десятилетие, вплоть до рубежа 50-х – 60-х годов. Начавшийся распад колониальной системы, резко расширив зону противостояния сверхдержав, окончательно закрепил их переход от политики сотрудничества к конфронтации и стимулировал институционализацию биполярности.
Институционализация биполярной системы (1949 – сер. 1950-х гг.)
