В 1940 году закрылась львовская биржа труда: безработица исчезла. Во всех районах Львова открылись детские сады, поликлиники, увеличилось количество больниц, лечение стало бесплатным. Люди, которые жили в подвалах, переселялись в благоустроенные квартиры, развернулось жилищное строительство. В мае 1940 года во Львов прибыли автобусы, сделанные в Москве, легковые таксомоторы М-1.
Количество школ с преподаванием на украинском языке выросло в 10 раз. Открылось четыре новых вуза. Во Львове и области начали работать 1102 клуба, 211 библиотек, 7 музеев. До сентября 1939 года в городе имелся польский театр. После воссоединения распахнулись двери украинского, еврейского, польского драматических театров, филармонии. В октябре 1939 года впервые во Львове в городском театре состоялся концерт украинской песни и танца.
Конечно, с высоты сегодняшнего опыта эти преобразования можно трактовать по-разному, но тогда очень многим они казались первым шагом в светлое будущее, тем более что о репрессиях говорили шепотом, а достижения широко рекламировались. В таких условиях желающих включиться в подпольную борьбу находилось немного.
Слабость внутренней оппозиции Советской власти делала войну Германии с СССР единственной надеждой ОУН. Немцы это прекрасно понимали. На допросе в 1945 году сотрудник второго отдела абвера Э.Штольце показал: «Перед началом войны… выполняя указания Кейтеля и Йодля, я связался с участниками националистических группировок, которые привлек для выполнения поставленных задач. В частности, мною было дано указание руководителям украинских националистов… организовать сразу же после нападения на Советский Союз провокационные выступления на Украине с целью подрыва ближайшего тыла советских войск, а также для того, чтобы убедить международную общественность в якобы происходящем разложении советского тыла».
Взамен немцы обещали Украине государственную независимость. 8 мая 1941 года Розенберг представил меморандум, в котором заверил, что «Украина станет независимым государством в союзе с Германией». При этом имелось в виду, что благоволение Германии нужно заслужить: сформировать в составе вермахта украинские части — батальоны с кодовыми обозначениями «Нахтигаль» и «Роланд», на территории Западной Украины с началом войны против СССР поднять массовое народное восстание против Советской власти.
Игра с точки зрения ОУН, безусловно, стоила свеч. Беда только в том, что в отношениях сильных со слабыми, как показывает практика, от обещаний до исполнения — дистанция огромного размера. Однако иллюзорность немецких обещаний стала очевидна позднее, а пока бандеровский провод ОУН разрабатывает подробную инструкцию «Борьба и деятельность ОУН во время войны». Этот документ заслуживает, чтобы его процитировать:
«После занятия Какого-либо населенного пункта его необходимо основательно очистить от враждебных элементов НКВД, милиции и т. д. Русские должны быть переданы в качестве пленных немцам, а более опасные элементы расстреляны… Политические комиссары и известные коммунисты должны быть расстреляны… В период хаоса и беспорядков можно себе позволить уничтожить нежелательные польские, еврейские и московские элементы… В особенности необходимо уничтожить интеллигенцию этих национальностей… Наша власть должна внушать ужас. Необходимо своевременно составить «черный список» всех тех украинцев, которые пытались проводить свою политику».
А где же демократия? Где же права человека? Снова экстремизм и тоталитаризм, только на сей раз в националистической упаковке!
Бандеровцы планировали провозгласить государственную независимость Украины в Киеве сразу после вступления частей вермахта. Но немцы внимательно следили за своими подопечными и, получив информацию об их замыслах, немедленно вызвали С.Бандеру в Берлин и предупредили не предпринимать никаких самостоятельных шагов, пока фюрер не сформулирует свою позицию в украинском вопросе. Однако сторонники С.Бандеры не собирались отступать, рассчитывая, что немцы не пойдут на конфликт с ними в разгар военных действий.
После нападения Германии на СССР представители враждующих проводов ОУН двинулись на восток вместе с гитлеровцами, создавая в захваченных ими населенных пунктах свои властные структуры. Развернулось своеобразное соревнование, но бандеровцы оказались проворнее и 30 июня 1941 года во Львове, куда только что вошли части вермахта, провозгласили "Акт возобновления Украинского государства". Чтобы успокоить немцев, правительство во главе с одним из руководителей бандеровской группировки Я.Стецько обещало, что. Украинское государство будет тесно сотрудничать с Национал-Социалистической Великой Германией, которая под руководством Адольфа Гитлера создает новый порядок в Европе…».
Будущее украинское суверенное государство бандеровский провод ОУН представлял следующим образом:
Устройство Украинского государства основывается на принципах национальности.
Нациократия — это власть нации в государстве…
Основные принципы нациократии: национальная солидарность, надклассовость, антипартийность.
Только социально-творческие элементы украинской нации будут… достойными участия в управлении государством.
Во главе государства встанет призванный организованной волей нации Глава Государства — Вождь Нации. Он олицетворяет суверенность и единство нации, стоит во главе ее вооруженной силы и руководит государством через назначенные им и ответственные перед ним органы исполнительной власти.
Существование политических партий будет запрещено законом. Единственной формой политической организации населения государства будет ОУН как основа государственного строя и фактор национальной жизни.
Свое отношение к национальным меньшинствам государство ставит в зависимость от их отношения к освободительным усилиям Украины и ее государственности».
Да, как в воду глядел В.Винниченко, когда писал в 1938 году: «Если бы эти… люди захватили власть на Украине, то с какой немилосердностью они запрещали бы, карали «предателей», с какой лютой мстительностью «выбрасывали бы из нации» всех, кто хотел бы не такого освобождения, как они».
Немцы не собирались мириться со своеволием бандеровцев. Тем более практика вскоре показала, что на серьезную помощь в войне с СССР со стороны ОУН рассчитывать не приходится: восстания в тылу Красной Армии она поднять не сумела, батальоны. Нахтигаль» и. Роланд», правда, участвовали в карательных акциях, но их численность не превышала 600 человек. Правительство Я.Стецько, просуществовав всего несколько дней, было разогнано, батальоны «Нахтигаль» и. Роланд» расформированы, на их базе создан курень им. Е.Коновальца, который в 1941–1942 годах гитлеровцы использовали в борьбе против белорусских партизан.
Изменением политической ситуации поспешили воспользоваться мельниковцы. Они осудили попытку бандеровцев создать суверенное украинское государство и заверили немцев, что готовы сотрудничать с ними на любых условиях. 10 мая 1941 года мельниковцы во Львовском оперном театре организовали «манифестацию благодарности фюреру за освобождение украинских земель от большевиков» и направили Гитлеру телеграмму:.Мы знаем, что судьба нашего города неразрывно связана с судьбой Великогермании. С благодарностью шлем заверение в преданности».
Окончательно вопрос об украинском государстве решился на совещании у Гитлера 16 июля 1941 года. А.Розенберг заявил, что «на Украине следует развивать известное стремление к самостоятельности». Гитлер резко оборвал его, и совещание решило ограничиться изданием газет на украинском языке, разумеется, под контролем оккупационных властей, чтобы получить возможность влиять на местное население».
Западная Украина вошла в качестве дистрикта «Галициен» в состав генерал-губернаторства с центром в Кракове. В генерал-губернаторстве еще осенью 1939 года был создан Украинский центральный комитет (УЦК). Программа УЦК гласила, что он является «общеукраинской надпартийной организацией, которая объединяет всех украинцев, независимо от политических и идеологических убеждений». Своей задачей УЦК считал:.Сотрудничеством с немецкими властями обеспечить украинскому народу в данных условиях наилучшие условия жизни и развития».
Во Львове после разгона бандеровского правительства начал действовать Украинский краевой комитет (УКК), в котором верховодили мельниковцы. В апреле 1942 года УЦК и УКК объединились, на документах стали писать УЦК — отдел во Львове. С июня 1943 года отдел во Львове стали называть деловым центром и, соответственно, писать УЦК — деловой центр во Львове.
На местах политику УЦК проводили окружные комитеты, волостные делегатуры и «мужи доверия» в населенных пунктах. Существовал также украинский комитет помощи, задача которого — поддержка нуждающихся украинцев. Но на него возлагалась и дополнительная обязанность:.Работники украинского комитета помощи, — гласила секретная инструкция УЦК, — должны принимать участие во всех массовых мероприятиях, поддерживать связь со священниками, учителями, чаще бывать в селах, чтобы быть в курсе настроений среди украинского населения… знать шутки, анекдоты, высказывания, неблагоприятные для УЦК, обо всем немедленно сообщать».
