1. О каком умысле против персоны Его Царского Величества или измены.
2. О похищениях или бунте.
3. О похищении казны.
А о прочих делах доносить, кому те дела вручены».
В феврале 1718 года для проведения следствия по делу царевича Алексея Петровича Петром была создана Тайная канцелярия, располагавшаяся в Петропавловской крепости. Позже к ней из Преображенского приказа перешли следствие и суд по части важнейших политических дел. Покушений на царя было своем немного и Тайная канцелярия вела дела об оскорблении императора, недоброжелательных высказываниях подданных о намерениях и действиях властей, о недоносительстве, ложных доносах, уклонении от присяги.
В мае 1725 года Тайная канцелярия была закрыта, дела опять были переданы в Преображенский приказ, работавший до 1729 года.
Экономическая реформа. Торговля и промышленность.
Одной из важнейших причин войны со Швецией был возврат балтийского побережья с гаванями, удобными для развития внешней торговли с Европой – Петр понимал, какое значение имеет контроль сбыта продукции, производимой в стране, за границу. В конце царствования императора внешнеторговый оборот составлял половину государственного бюджета и сравнялся с бюджетом 1700 года.
К 1714 году Россия имела семь портов на Балтийском море – Ригу, Ревель, Нарву, Пернов, Выборг, Санкт-Петербург и Кронштадт. Желание Петра перевести внешнюю торговлю из дальнего беломорского Архангельска в балтийский Петербург столкнулось с противодействием. Архангельскую торговлю прочно контролировали голландские купцы, создавшие там удобную инфраструктуру. Русских купцов устраивала северодвинская дорого из центра России до Архангельска, позволявшая быстро и в срок доставлять товары в период навигации. Петру доносили, что переводом торговли из Архангельска в Петербург он разорит купечество. Восемь лет Петр совершал торговый переворот и добивался своего – главным внешнеторговым портом стал Санкт-Петербург, в котором к 1720 году принимали более сотни кораблей в навигацию. Петру пришлось увеличить пошлины на иностранные товары, разгружаемые в Архангельске, и понизить на товары, привозимые в Петербург. В 1725 году в российских балтийских портах разгрузились тысяча кораблей европейских стран. Вывоз русских товаров по объему превышал ввоз в два раза. В. Ключевский писал, что «Петр слыл уже правителем, который, раз что задумает, не пожалеет ни денег, ни жизней».
Извилистая дорога из Петербурга в Москву протянулась на 750 верст и использовалась в основном зимой и летом. В грязи и по поломанным мостам даже послы добирались из Москвы в Петербург более месяца. Петр пытался построить новую хорошую дорогу, но в ста верстах от Северной столицы увяз в новгородских болотах. Петр решил покрыть Россию водными дорогами, на которых не было грязи и которым не требовался ремонт. Царь занялся созданием водных путей сообщения, попытавшись соединить каналами Волгу с Доном, Неву с Волховом. Вышневолоцкий канал должен был соединить Неву с притоками Волги, Ладожский обводной канал был необходим для удобного подъездного пути в Петербург – в бурной Ладоге во множестве тонули плоскодонные речные суда, шедшие на север из центра России. Петр мечтал о свободной водной дороге из Балтийского в Черное море. Он хотел сесть в ботик в Москве и высадиться без пересадки в Петербурге. Воюющей стране не хватало ресурсов и из шести задуманных каналов при жизни Петра был закончен только один – остальные строили его потомки.
Россия основные источники доходов получала с земли, 10 % хлебных подрядчиков являлись дворянами-помещиками. Вся Россия жала рожь и пшеницу серпами, Петр издал указ, предписывавший косить хлеб косами, что было гораздо удобней и эффективней. Для разведения в России улучшенных пород скота по указу Петра в страну ввезли голландских коров. На севере России была выведена знаменитая холмогорская порода коров, на юге вывели породу тонкорунных овец.
Второй заботой Петра после создания армии и флота стало устройство в России заводов и фабрик. Экономические преобразования изменили всю страну, в которой до этого существовало в основном мелкое кустарное производство.
В Новгородской области добывалась железная руда, из которой местные крестьяне в домашних горнах делали топоры и серпы. В Иваново-Вознесенске и Лежневе под Суздалем и Шуей на небольших крестьянских станках в избах изготовляли холсты и полотна. В селе Холуй во Владимирской области писали иконы. В селе Павлово Нижегородской области изготавливались железные замки. Много холстов и сукна вывозилось за границу через Архангельск – до 170 000 аршин в год по 5 копеек за аршин. Остальной вывоз касался сырьевых товаров. Перерабатывающей промышленности, за исключение нескольких железоделательных заводов, выпускавшей металл плохого качества, в России не было. Российские купцы не стремились вкладывать капиталы в производство. Исключение составляли именитые люди Строгановы, устроившие в Сольвычегодске и Соликамске соляные промыслы.
Создание государственной и частной фабрично-заводской промышленности в России начала XVIII века стало экономическим явлением. Для ведения петровских войн за выход к морям было необходимо огромное количество вооружения и снаряжения – ружей, пушек, ядер, пороха, холодного оружия, сапог, мундиров, парусов, канатов. Кустарные сапоги из кожи с дегтем быстро промокали, грубое сукно не годилось для мундиров, война делала невозможным ввоз оружия и военного снаряжения из-за границы. Петр начал создавать или содействовать созданию фабрик и заводов.
Петр основательно изучил фабрики и заводы главных промышленных центров Западной Европы – Амстердама, Лондона, Парижа. Он решил создать в Росси все производства, чтобы не зависеть от военного эмбарго, чтобы производить почти все, что потреблялось в России. В Ключеский писал:
«Мысль о предварительном подъеме производительных сил страны, как о необходимом условии обогащения казны, и легла в основу экономической политики Петра. Он поставил себе задачей вооружить народный труд лучшими техничекими приемами и орудиями производства и ввести в народнохозяйственный оборот новые промыслы, обратив народный труд на разработку не тронутых еще богатств страны. Задав себе это дело, он затронул все отрасли народного хозяйства. Не осталось, кажется, ни одного производства, даже самого мелкого, на которое Петр не обратил бы зоркого внимания: земледелия во всех его отраслях, скотоводства, коннозаводства, овцеводства, шелководства, садоводства, хмелеводства, виноделия, рыболовства – всего коснулась его рука. Но более всего потратил он усилий на развитие обрабатывающей промышленности, мануфактур, особенно горного дела, как наиболее нужного для войска. Петр следил за всеми, будил дремлющие силы и очень мало рассчитывал на добровольную частную инициативу. При русской робости перед новым делом без правительственного принуждения Петр не надеялся добиться успехов в промышленности: «Хотя что добра и надобно, а новое дело, то наши люди без принуждения не сделают». Петр сравнивал народ с детьми: без принуждения от учителя сами за азбуку не сядут и сперва досадуют, а как выучатся, благодарят». В 1723 году Петр говорил: «Не все ль неволею сделано, а уже за многое благодарение слышится, от чего уже плод произошел».
В Россию тысячами приглашались иностранные мастера, ремесленники, фабриканты. Сотни русских дворян были отправлены за границу на учебу «разных мастерствам» – иностранцы говорили не все и учили не всему – Ф. Ромодановский докладывал Петру, что делалось это возможно из их обязательств перед своими цехами на родине.
На ввозимые иностранные товары был установлен высокий таможенный тариф, достигший к 1724 году 40 % от их стоимости. Государство строило заводы и фабрики, передавая их затем в аренду частным лицам, давало беспроцентные кредиты предпринимателям, обеспечивало сбыт продукции государственными заказами, давало «новым русским капиталистам» различные льготы, освобождая от налогов, вводя их неподсудность перед местной властью. Вся промышленность состояла под личной опекой Петра, усиленно поддерживавшего отечественное производство и усиленно контролировавшего их работу. Петр добивался возможности для страны обходиться продуктами своей обрабатывающей промышленности, сокращая иностранную зависимость страны.
Для объединения частных капиталов предпринимателям предлагали и заставляли объединяться в компании с общими капиталами. Были случаи установления монополии для той или другой компании, например, для производителей бархата и шелка. Частные капиталы пошли на создание промышленности, появлялись новые компании, начала решаться проблема с рабочими – мануфактурам требовался квалифицированный рабочий труд. До введения вольнонаемного труда были еще века и на фабрики и заводы посылали ссыльных, нищих, «гулящих» людей. По указу от 18 января 1721 года купцы и предприниматели получили право покупать для заводов и фабрик целые деревни с крепостными крестьянами. Деревни не могли быть отчуждены от производств. Владельцы фабрик стали получать чины, звания и титулы. Заводчики и фабриканты имели далее право не выдавать беглых крестьян дворянам-помещикам.
