старую идею объединения Венесуэлы и Новой Гранады. Поскольку противники этого проекта не отважились открыто оспаривать предложение популярного в массах «Освободителя», овеянного славой недавних блестящих побед над испанцами, оно было принято.
17 декабря конгресс утвердил «Основной закон республики Колумбии», согласно которому территории бывших генерал-капитанства Венесуэла и вице-королевства Новая Гранада (включая аудиенсию Кито) объединялись в федеративную республику Колумбию [19]. Это государство состояло — из трех департаментов (Венесуэла, Кито и Кундинамарка), возглавляемых соответственно тремя вице-президентами, назначаемыми конгрессом. «Основной закон» предусматривал созыв 1 января 1821 г. колумбийского Учредительного собрания для принятия конституции новой республики {60}. В тот же день временным президентом Колумбии единогласно избрали Боливара.
27 февраля 1820 г. собравшаяся в Боготе ассамблея Новой Гранады одобрила решения Ангостурского конгресса.
Однако Колумбия пока что существовала только на бумаге. Если Новая Гранада была в основном освобождена, то Кито и значительная часть Венесуэлы оставались под властью колонизаторов. С начала 1820 г. патриоты активизировали свои действия и вскоре изгнали испанские войска из Мериды, Трухильо и ряда других районов северо-западной Венесуэлы.
На последующий ход борьбы за независимость большое влияние оказали события, происшедшие тем временем в Испании. В начале января 1820 г. экспедиционные войска, сосредоточенные в Кадисе для отправки в Америку, восстали. Это движение вскоре переросло в революцию, охватившую всю страну. 7 марта Фердинанд VII объявил о созыве кортесов, а через день — присягнул на верность конституции.
Открывшиеся 9 июля в Мадриде чрезвычайные кортесы на протяжении нескольких месяцев восстановили в основном реформы, проведенные в 1810–1813 гг., и приняли целый ряд декретов антиклерикального характера.
Революционные события в метрополии поставили испанские власти и военное командование в Венесуэле в весьма затруднительное положение. Желая выиграть время, они предложили патриотам заключить перемирие. Это отвечало и планам Боливара, который рассчитывал использовать паузу в военных действиях для подготовки решающего удара по врагу. 25 ноября представители Боливара и командующего испанскими войсками маршала Морильо подписали соглашение о перемирии сроком на шесть месяцев. Но продолжалось оно недолго.
Уже в конце января 1821 г. в провинции Маракайбо вспыхнуло восстание, в ходе которою была провозглашена независимость от Испании. В начале мая патриоты перешли в наступление на северо-западе Венесуэлы, заняли Маракайбо, Коро и другие города. 24 июня армия Боливара в тесном взаимодействии с отрядами льянеро под командованием Паэса разбила роялистов в долине Карабобо и через пять дней торжественно вступила в Каракас. Разгром главных испанских сил на территории Венесуэлы завершился. Теперь в руках колонизаторов оставалась лишь крепость Пуэрто-Кабельо. откуда они периодически предпринимали вылазки и вторгались в северо-западные провинции [20].
Тем временем 6 мая 1821 г. в Кукуте, на границе Венесуэлы и Новой Гранады, открылось Учредительное собрание, призванное принять конституцию Колумбии и решить другие вопросы, в том числе проблему отмены рабства, к чему энергично призывал Боливар. Однако закон, принятый 19 июля, объявлял свободными только детей рабов, родившихся после этой даты; но и они обязаны были до 18 лет работать на хозяев своих матерей. Ввоз рабов и их продажа за пределы провинции, уроженцами которой они являлись, запрещались.
Наиболее важное место в работе Учредительного собрания заняли дебаты относительно формы будущего государственного устройства Колумбии. В ходе дискуссии разгорелись ожесточенные споры между федералистами и сторонниками унитарной системы во главе с Боливаром. В конечном счете победили последние. Принятая 30 августа конституция Колумбии провозглашала полную и безусловную независимость страны от Испании или какой-либо иной державы. В отличие от «Основного закона» 1819 г., предусматривавшего создание федерации самоуправляемых департаментов, она устанавливала строгую централизацию власти на основе унитарной организации государства. Департаменты, на которые делилась республика, должны были управляться интендантами, назначаемыми президентом и в свою очередь назначавшими губернаторов провинций.
Конституция воспроизводила многие положения венесуэльской конституции 1819 г.: декларирование ряда демократических свобод и норм буржуазного права, введение избирательной системы, ограничивавшей право голоса образовательным и имущественным цензами и т. д. Законодательную власть, согласно конституции, осуществлял двухпалатный конгресс, а исполнительную — президент, являвшийся также верховным главнокомандующим вооруженными силами. В период, когда президент непосредственно руководит военными операциями, его гражданские функции как главы правительства возлагались на вице-президента {61}.
Учредительное собрание избрало президентом Колумбии Боливара, а вице-президентом Сантандера. Роль последнего была чрезвычайно велика, поскольку Боливар, руководя военными действиями, почти не имел возможности заниматься чем-либо другим. Столицей новой республики и резиденцией колумбийского правительства стала Богота.
ФРАНСИСКО ДЕ ПАУЛА САНТАНДЕР
1 октября 1821 г. войска патриотов овладели последним опорным пунктом колонизаторов на побережье Новой Гранады — портом и крепостью Картахеной. В конце ноября в результате победоносного восстания от испанского господства освободилась Панама, которая как часть бывшего вице-королевства Новой Гранады немедленно вошла в состав Колумбии.
Однако территория аудиенсии Кито, за исключением провинции Гуаякиль (где в октябре 1820 г. была провозглашена независимость), все еще находилась в руках колонизаторов. Правда, с мая 1821 г. здесь действовала направленная Боливаром на помощь местным патриотам армия генерала Сукре [21], но перевес оставался на стороне испанцев. В начале 1822 г. колумбийские войска под командованием самого Боливара выступили в поход на юг и к концу марта достигли границ Кито. Это заставило роялистов бросить против них часть своих сил и позволило Сукре нанести противнику сокрушительное поражение в сражении, происходившем 24 мая на склонах вулкана Пичинча. На следующий день колумбийская армия вступила в город Кито. 29 мая было объявлено о присоединении территории Кито к Колумбии.
Особое положение сложилось в Гуаякиле, где среди патриотов возникли серьезные расхождения. Одни выступали за сохранение полной самостоятельности этой провинции, другие настаивали на ее вхождении в колумбийскую федерацию, а третьи добивались присоединения к Перу. 11 июля в Гуаякиль прибыл Боливар, которому удалось убедить большинство местных патриотов в целесообразности вхождения провинции в состав Колумбии.
В то время, когда в северной части Южной Америки происходили события, увенчавшиеся ликвидацией испанского владычества, освободительное движение на юге континента также достигло огромных успехов.
Его основным очагом в этом
