Документальные данные отражают как де-факто и то, что в 1923-1928 гг. в РККА практически решались лишь посильные для того времени и в создавшейся после войны обстановке военно-научные задачи. В их числе: совершенствование организации военно-научной деятельности в вооруженных силах; наведение порядка в состоянии базовых основ военной науки и военного искусства (военные архивы, библиотеки, военное издательство, научно-экспериментальный потенциал и т.д.); определение приоритетов в развитии военной, военно-исторической, военно-технической, стратегической и оперативно-тактической мысли; подготовка военно-научных кадров и др.
Работа по организации военно-научной деятельности в РККА началась еще в годы Гражданской войны. В 1918 г. во Всероссийском главном штабе образована военно-историческая часть, а при ней – комиссия по описанию мировой войны 1914-1918 гг. (позднее – и Гражданской войны). В марте 1924 г. эта комиссия была преобразована в военно-исторический отдел Штаба РККА (приказ РВС СССР №446/06 от 28 марта 1924 г.), а в июне того же года было введено в действие положение о нем (приказ №734 от 5 июня 1924 г.). В его предназначение входило: научное исследование и военно-историческом отношении опыта Мировой и Гражданской войн, обобщение этого опыта в целях выработки единства взглядов на методы и приемы боевой подготовки войск. В 1925 г. военно-исторический отдел был переименован в Управление по исследованию и использованию опыта войн (приказ РВС СССР №180 от 10 февраля 1925 г.). В 1926 г. названное управление было преобразовано в научно-уставной отдел Штаба РККА (приказ РВС СССР №390 от 22 июня 1926 г.). За каждой из перечисленных организационных и реорганизационных мер стоял поиск оптимальных решений в области военно-научной работы, имелись основания, продиктованные временем. «Работал» и субъективный фактор, то есть взгляды, мнения, доводы различных должностных лиц Военного ведомства, в частности руководящего состава РККА.
В рассматриваемый период в РККА была учреждена добровольческая организация – Военно-научное общество (ВНО), призванное содействовать развитию и изучению военной теории, обобщению опыта войн, разработке и внедрению передовых методов обучения и воспитания войск, новых способов ведения боевых действий. В 1925 г. в составе ВНО насчитывалось около 30 тысяч членов; оно имело разветвленную сеть военно-научных обществ в военно-учебных заведениях, в частях и учреждениях РККА (док. №126). В марте 1926 г. на первом съезде ВНО СССР сообщество переименовано в Общество содействия обороне СССР (ОСО). В 1927 г. ОСО слилось с обществами Авиахим и Осоавиахим.
Читатель может ознакомиться с рядом документов по базовым основам военно-научной деятельности, в том числе, о состоянии военных архивов страны, о совокупности мер по нормализации архивного дела. Тяжело решался вопрос об издательской базе, без которой была невозможна реализация результатов военно-научных исследований. Конкретно об этом читатель может получить информацию из документов о сохранении за РВС СССР «монополии на издание военной и военно-политической литературы», об образовании при РВС СССР военного издательства и ликвидации ведомственных военных издательств (док. №193 и др.).
Среди приоритетных направлений военно-научной деятельности, как показывают документы, в рассматриваемый период были военно-историческое, собственно военное и военно-техническое. Так, 21 февраля 1923 г, РВСР издал приказ о мерах по скорейшему сбору материалов по истории Красной Армии и Гражданской войны. На заседании комиссии РВС СССР 31 июля 1924 г. было решено приступить к подготовке военно-научного труда по Гражданской войне, принят его структурный план, определен авторский коллектив. Тематика научных исследований соответствовала задачам времени – осуществлялся научный поиск эффективных методов использования артиллерийского и стрелкового оружия (док. №125); шла работа по усовершенствованию средств химической обороны, в областях военной топографии РККА, военной ветеринарии и др.
В некоторых документах сборника отражена одна из составных частей сферы военной науки и военного искусства – подготовка научно-педагогических и научно-исследовательских кадров вооруженных сил (док. №109, 215).
Однако, несмотря на предпринимаемые усилия в военно-научной работе, в ее состоянии оставалось множество трудно решаемых проблем. Среди них – «чрезвычайно замедленные темпы» ее развития, отсутствие «общего, единого плана», рассчитанного на перспективу. Неудовлетворительно, например, на уровне служебных документов оценивалось состояние военно-исторического исследования Мировой и Гражданской войн, указывалось на отставание в военно-исторической работе от уровня, достигнутого в таких странах, как Франция, Германия, Польша. Предлагались конкретные меры по активизации работы в области военно-исторических исследований (док. №214).
Итак, в изложенном предисловии к документальному труду о строительстве, преобразованиях Красной Армии в 1923-1928 гг. выражены суждения, зовущие читателя к осмыслению исследуемого процесса при опоре на новые официальные информационные источники. Совокупность публикуемых документов, а также приложений сборника, открывает перед читателями дополнительную возможность познать, понять истоки становления и развития одной из могушественных в мире армий XX столетия Вооруженных Сил СССР.
Шабардин П.М. доктор философских наук, член-корреспондент РАЕН
Археографическое предисловие
Представляемый вниманию читателей сборник документов «Реформа в Красной Армии. 1923-1928 гг.» является первым документальным изданием по данной проблеме. Более того, до сих пор в арсенале исследователей не было ни одного научного документального издания, освещающего жизнедеятельность Красной Армии за этот период. В связи с этим целью данного издания является введение в научный оборот основополагающих документов (распорядительных, нормативных и отчетно-информационных) по вопросам проведения военной реформы, в частности реорганизации центрального аппарата НКВМ СССР и его местных органов управления (военно-окружных) в 1923-1928 гг. Хронологический период сборника обусловлен годами проведения основных организационных мероприятий в рамках непосредственной реформы, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформаторских мероприятий.
Несмотря на значимость проблемы реформы в Красной Армии в 1920-е гг. список соответствующей научной литературы крайне незначителен, о чем говорилось в общем предисловии. К сожалению, не изменило ситуацию и проходившее в конце 1980-х-1990-х годов «открытие архивов». Столь актуальная для сегодняшнего дня проблема реформирования армии осталась в тени более «кричащих» тем – таких как репрессии в армии в 1930-е годы, боеготовность армии накануне Великой Отечественной войны и ряд других. Учитывая, что потребность современного общества в ретроспективной информации по вопросам реформирования армии крайне высока, актуальность подготовленного сборника еще более возрастает. Опыт 1920-х годов, когда страна оказалась после окончания многолетней войны в тяжелом экономическом положении, а перед военным ведомством был установлен лимитированный бюджет, представляется сегодня крайне важным. В итоге осуществленное в 1920-х годах реформирование армии укрепило обороноспособность страны, расширило ее мобилизационные способности и позволило начать процесс модернизации вооружения.
Сборник состоит из двух книг: 1 книга – 1923-1926 гг., 2 книга – 1927-1928 гг.
До сих пор в научной литературе начало реформы в Красной Армии определялось 1924 годом, в частности точка отсчета начиналась с пленума ЦК РКП(б) и создания соответствующей комиссии пленума РВС СССР в феврале 1924 года. Опубликованные протоколы Революционного военного совета Республики-Союза за 1921 – 1923 гг. показывают, что вопросы сокращения армии и реорганизации военного аппарата в связи с переходом ее на мирное положение находились в центре внимания военного руководства сразу же после окончания Гражданской войны.
В связи с этим составители, не ставя под сомнение утвержденные в историографии даты, решили открыть сборник небольшой группой документов 1923 года, показывающих основные мероприятия, проведенные осенью 1923 года по линии Военного ведомства. Важнейшим среди них стало создание единого Наркомата по военным и морским делам СССР (док. №1), внутри которого были образованы центральные органы по управлению как армии, так и флотом, в частности Штаб РККФ (док. №6-7). Осенью 1923 года руководством страны было принято еще одно важнейшее решение для дальнейшей жизнедеятельности армии. Решение это, оформленное декретом ВЦИКа и СНК СССР, касалось формирования первых территориальных дивизий (док. №2).
