Ожидалась легкая победа НСО, но результаты выборов, на которых значительного успеха — особенно в крупных городах и в наиболее развитых штатах — добилась БДД, стали для правительства полной неожиданностью. В течение 1975 г. Гейзел проводил политику, в которой сочетались либеральные и репрессивные меры. Он запретил цензуру в газетах, но санкционировал проведение жестоких репрессий в отношении БКП, обвинив ее в том, что она якобы способствовала электоральному успеху БДД.
С наибольшей силой серьезное противоборство между правительством и приверженцами «жесткой линии» проявилось в Сан-Паулу. Хотя герилья уже была устранена с политической арены, адептам «жесткой линии» из числа военных повсюду продолжали мерещиться «подрывные элементы». Продолжались и пытки, в результате которых многие люди «исчезали», а на деле — погибали в результате репрессий.
В октябре 1975 г., в разгар очередной волны репрессий, глава журналистского корпуса паулистского телеканала «Культура» Владимир Эрцог получил предписание явиться в ПОЬССЮ! по подозрению в связях с БКП. Эрцог выполнил это предписание и больше не вышел оттуда живым. О его смерти было сказано, что он повесился; это была грубая попытка скрыть реальные факты, а именно то, что его смерть наступила в результате пыток.
Это событие вызвало в Сан-Паулу большую волну возмущения, особенно в кругах профессионалов — представителей среднего класса — и католической церкви. Церковь и Орден адвокатов Бразилии (ОАБ — Ordem dos Advogados do Brasil, OAB) выступили с разоблачением практики систематического применения пыток и скрытых убийств.
Через несколько месяцев, в январе 1976 г., рабочий-металлист Маноэл Фьел Фильу умер при обстоятельствах, схожих с теми, которые сопровождали гибель Эрцога. И снова официальной версией стало «самоубийство через повешение». Тогда президент Гейзел решил действовать. Ведь получалось так, что с благословения или, по меньшей мере, при молчаливом согласии командующего II-й армией в Сан-Паулу была установлена «параллельная власть». Гейзел заменил его на своего доверенного человека, генерала, который начал налаживать контакты с обществом и использовать иной дискурс. Пыткам в застенках DOI–CODI был положен конец, хотя насилие в Сан-Паулу не прекратилось.
* * *
После состоявшихся в ноябре 1974 г. парламентских выборов серьезной проблемой для правительства стало противостояние на электоральном поле. На предстоявших в ноябре 1976 г. муниципальных выборах замаячила реальная возможность поражения НСО.
За несколько месяцев до этих выборов, в июле 1976 г., был издан закон, модифицировавший избирательное законодательство таким образом, чтобы лишить кандидатов доступа на радио и телевидение. Хотя этот закон, разработанный министром юстиции и названный по его имени «законом Фалкау», касался в равной степени как НСО, так и БДД, именно оппозиционная партия понесла наибольший ущерб, так как она теряла единственную возможность распространять свои идеи. Но даже и в этой ситуации БДД выиграла выборы мэров городов и завоевала большинство в муниципальных собраниях в 59 из 100 крупнейших городов.
Гейзел сжимал кольцо: в апреле 1977 г., после того, как он приостановил деятельность Конгресса, он запустил серию инициатив, известных как «апрельский пакет законов». В соответствии с некоторыми из них предусматривалось учреждение должности пожизненного сенатора с целью воспрепятствовать возможному завоеванию большинства в Сенате партией БДД. Пожизненные сенаторы были избраны, а точнее, были «изготовлены» на основе непрямого голосования коллегии выборщиков.
Одновременно с этим в 1978 г. правительство, стремясь продвинуть процесс восстановления демократических свобод, инициировало серию встреч с лидерами оппозиции и церкви. С 1979 г. прекратилось действие Институционного акта № 5, тем самым были восстановлены права личности и независимость Конгресса.
На выборах в Конгресс в 1978 г. партия БДД добилась хороших результатов. Объединив в своих рядах широкие круги политиков — от либералов до социалистов, она превратилась в канал политического самовыражения всех недовольных слоев населения. При проведении в 1978 г. своей избирательной кампании БДД опиралась на активистов, представлявших различные слои гражданского общества: это были студенты, синдикалисты, адвокаты, члены базовых христианских общин. С помощью этих групп были установлены контакты между БДД и широкими массами; тем самым были практически сведены до минимума негативные последствия такого политического барьера, как отсутствие свободного доступа БДД на радио и телевидение.
На выборах в Сенат БДД получила 57 % голосов, но при этом большинства в этой палате она не получила. Это было связано с тем, что представительство в Сенате зиждется не на пропорциональной системе, а базируется на результатах выборов от каждого штата. Свою роль сыграло и наличие в палате пожизненных сенаторов. В нижней палате большинство по-прежнему было у НСО — 231-е место против 189 у БДД. В самых развитых штатах и в крупных городах БДД продолжала собирать наибольшее количество голосов. На выборах в Сенат эта партия получила почти 83 % голосов в Сан-Паулу, 63 % в штате Рио-де-Жанейро и 62 % в штате Риу-Гранди-ду-Сул. Тем не менее большинство в Конгрессе по-прежнему принадлежало правительству.
* * *
В октябре 1973 г., еще при Медиси, в результате так называемой «войны судного дня», которую арабские страны вели против Израиля, произошел первый мировой нефтяной кризис. Он глубоко затронул Бразилию, которая импортировала более 80 % потреблявшейся ею нефти.
Но в марте 1974 г., когда Гейзел стал президентом, в стране еще сохранялся климат всеобщей эйфории времен «экономического чуда». Ответственными за проведение экономической политики были назначены экономист Мариу Энрики Симонсен, сменивший Делфима Нетту на посту министра финансов, и министр планирования Жуан Паулу дус Рейс Велозу, занимавший этот пост еще в правительстве Медиси.
Новое правительство ввело в действие Второй план национального развития (ПНР). Первый план подобного рода был разработан в 1967 г. Роберту Кампусом с целью сбалансирования финансовой системы и борьбы с инфляцией. Второй план был призван довершить проводившуюся в Бразилии в течение десятилетий политику импортзамещения, изменив ее содержание. Теперь речь должна была идти не о замене импорта предметов потребления, а о продвижении по пути собственного производства базовой продукции (нефть, сталь, алюминий, удобрения и т. д.) и производства средств производства.
Была очевидной нацеленность Второго плана на решение проблем энергетики, так как предлагались меры по продвижению исследований в области нефтехимии, по развитию ядерной физики, по частичной замене бензина этанолом, по сооружению гидроэлектростанций; в последнем случае самым ярким примером стала ГЭС Итайпу на реке Паранá, сооруженная на бразильско-парагвайской границе в соответствии с двусторонним соглашением. Комплекс Итайпу начал функционировать в 1984 г., став крупнейшей ГЭС в мире.
Второй план был ориентирован на стимулирование крупных частных инвестиций в производство средств производства. На это была нацелена вся система стимулирования и кредитования Национального банка развития. Вместе с тем во главу угла бразильской индустриализации новая политика ставила крупные предприятия госсектора. Ядром программы были гигантские инвестиции, которые должны были быть реализованы такими компаниями, как «Электробраз», «Петробраз», телекоммуникационной «Эмбрател» и другими предприятиями госсектора.
Сделанный в 1974 г. выбор в пользу
