В эти годы наблюдалось перемещение добычи природных ресурсов в Северные районы и районы Сибири, стали увеличиваться затраты на доставку сырьевой базы в территории их обработки. Капиталовложение осуществлялось в нефти и газодобывающие районы западной Сибири, а также туда было отправлено огромное количество людей для их освоения. В итоге сложившегося в 1970 годы сырьевого и энергетического кризиса на Западе цены на них резко увеличились, и было решено поставлять данные виды ресурсов на западные рынки. Таким образом, доля экспорта топлива и сырья возросла, одновременно с этим снизалась доля экспорта машин и техники.
Существовало много противоречий в решении вопроса о ядерной энергетики, в Ростовской области был построен завод по производству ядерных реакторов для АЭС.
Несмотря на развитие отдельных отраслей народного хозяйства, их удельный вес был ниже уровня, ведущих промышленно развитых стран. Правительство в 1979 году предприняло попытку экономического реформирования, путем введения показателя нормативно-чистой продукции, согласно которому предприятия должны были вести учет только вновь созданной стоимости без затрат на материалы и т.д. Такое новое введение предполагало стимулирование в отношении внедрения современной техники, роста уровня качества продукции, т.е. модернизации, но не имело предположения изменения командно-административной системы.
Постепенно начался снижаться среднегодовой объем выпускаемой продукции, возник дефицит в товарах, потребности населения были неудовлетворенны, отсутствовали стимулы к трудовой деятельности, что в результате привело к процессу приостановления социально-экономического развития страны.
73. Начало перестройки. Программа 500 дней
Генеральным секретарем ЦК КПСС после смерти К.У. Черненко, в марте 1985 года становится М.С. Горбачев, Председателем Совета Министров – Н.И. Рыжков. С данного периода времени начался новый и заключительный этап развития СССР, который был назван перестройкой. Избранным руководством стали осуществляться реформы всех общественных структур, а также и экономические преобразования.
В мае 1985 года было утверждено постановление ЦК КПСС и указ Президиума Верховного совета СССР о снижении производства спиртных напитков и их продажи, стали ликвидироваться пивоваренные заводы, закрывалось производство стеклянных бутылок и многое другое, что привело к росту подпольного самогоноварения.
Одним из начальных направлений выхода из кризисного положения страны являлся путь ускорения его социального и экономического развития. Данный путь заключался в реализации ежегодного прироста национального дохода более 4%, за счет добычи топлива и сырья, инвестиций, вовлечения огромного числа людей в процесс производства. Следовательно, было необходимо путем внедрения современного оборудования, а значит и ускорением темпов повышения машиностроения, а также привлечением инвестиций в данные отрасли, обеспечить увеличение производительности труда.
Для контроля роста уровня качества продукции была создана инстанция, получившая название Госприемка, наделенная правами отвергать некачественную продукцию и наказывать ответственных, за брак в производстве. Поскольку, производство было не оснащено передовой техникой и квалифицированными специалистами возникало огромное количество аварий, например, на Чернобыльской АЭС В 1986 году.
Начало экономической перестройки было ознаменовано июнем 1987 года, по принятию «Закона о государственном предприятии». Согласно данному закону руководителям и коллективам предприятий было дано право самостоятельно осуществлять выход на внешний рынок, а также проводить совместную деятельность с зарубежными странами. В практической деятельности это дало предприятиям большей свободы в отношении распределения собственной прибыли. Они могли либо осуществлять вклад в ее производство, либо увеличивать заработную плату рабочему персоналу. В основном предприятия выбрали второе направление, что не обеспечило научно-технического развития.
В стране стали развиваться арендные отношения, с целью повышения заинтересованности рабочих в конечных итогах их труда. В апреле 1989 года был принят «Закон об аренде», который предоставлял право трудовому коллективу арендовать у государства свое предприятие, а затем его приватизировать, путем его выкупа.
Образование новых форм производственных объединений пришлось на период 1989-1991 гг., создавались концерны и корпорации, объединенные общими интересами руководителей предприятий, целью которых являлось выгодная приватизация и республиканских и союзных учреждений, которые стремились оставить за собой решения вопросов финансирования.
В 1990 году возникла «Программа 500 дней», которая была предложена коллективом экономистов во главе академика С. Шаталина. Она была одобрена Верховным советом РСФСР.
Основными направлениями данной программы было восстановление частной собственности на все производственные факторы, введение антимонопольных мер, проведение приватизации предприятий, признания суверенитета союзных республик, снижение расходов государством, путем прекращения строительства крупных промышленных предприятий, оказания помощи различным странам и сокрушения военных расходов. Вначале программа была принята правительством страны, но затем по некоторым колебаниям была отвергнута.
74. Перестройка и ее итоги. Реформирование политической системы
Экономическое положение страны с 1988 г. не улучшалось, так были резко снижены показатели сельскохозяйственного производства, а в 1990 г. показатели отрасли промышленности, увеличился бюджетный дефицит страны, внешний долг, выросли темпы инфляции, сократился золотой запас государства, снизился уровень добычи нефти.
На экономический спад повлияли огромные военные расходы СССР, количество военнослужащих в расчете на 1000 людей было равно 15, 6 человек, а в США – 8, 9 человек и т.д. СССР по сравнению с США производил больше танков, артиллерийских орудий, подводных лодок, ракет и многого другого. На военные нужды затратили большое количество тонн топлива, в то время как его не доставало в аграрном секторе экономики.
По официальным данным статистики прямые расходы на вооружение составляли свыше 7% бюджета государства, а вместе с косвенными расходами менее половины всего государственного бюджета. Данные военные расходы существенно оказали влияние на экономику страны, поскольку эти средства не были направлены на развитие сельскохозяйственного производства, строительства жилья и др.
В результате развития международных отношений, советская власть решила провести мероприятия по перемене внешней политики. Было завершено деление на капитализм и коммунизм, с 1987 г. были заключены соглашения с США об уничтожении вооружений стратегического назначения. Были выведены советские войска с территории Афганистана в 1989 г., в это же время было начато выведение войск из стран восточной Европы. В 1991 г. организация Варшавского договора была расформирована, а также возник вопрос о прекращении деятельности Совета Экономической Взаимопомощи, который был в результате распущен.
В 1990 г. Совет Министров СССР решил пересмотреть вопрос о повышении цен на продукцию, за которым последовало незамедлительное увеличение спроса на все товары, повсеместно образовался дефицит. В конце 1990 г. начале 1991 г. был введен налог на продажу, равный 5%, с целью пополнения бюджета государства, который со временем снизился до минимальных размеров.
В сельском хозяйстве проводилась Продовольственная программа, так руководство страны настаивало на повышение уровня вложения инвестиций в данную отрасль, не обсуждая вопроса о переходе на новые формы хозяйствования. Продовольственный дефицит стал возрастать с 1989 г. на продукты питания, повсеместно ввелись талоны, карточки, купоны, регулирующие распределение необходимых продуктов питания. В начале 1991 года из различных стран мира стала поступать гуманитарная помощь. Так было закончено введение продовольственной программы.
Такие программы были проведены в жилищной сфере, в сфере развития производства продукции народного потребления, а также в сфере услуг. В результате нарастающих экономических трудностей руководство страны приняло решение о реформирование политической системы СССР.
В 1989-1990 г. прошли выборы новых органов власти, образовался съезд народных депутатов СССР, республиканские съезды, на основании которых были сформированы Верховные советы СССР и республик, возникли республиканские съезды народных депутатов. На референдумах в 1990-1991 гг. республиканская структура решила выйти из Советского Союза, и приобрести статус суверенных государств. Стали возникать межнациональные конфликты, в 1989 г. впервые была проведена забастовка рабочих. Республики стали формировать свои бюджеты и снижать отчисления в союзные бюджеты. Данное противоборство особо было проявлено в отношениях между Россией и СССР, после утвержденного в июне 1990 г. Декларации о суверенитете РФ.
