Первые шаги нового правительства не были оценены положительно вице-президентом А.В. Руцким и председателем Верховного совета Р.И. Хасбулатовым. Вокруг них стали формироваться разные социалистические силы, проявление которых особенно было заметно во время кризиса неплатежей, который к середине 1992 года охватил почти всю экономику страны. Предприятия с разными финансовыми положениями имели сложные взаиморасчеты, которые формировали дополнительные трудности в определении ими своего места в новых рыночных условиях.
Одним из факторов, который стимулировал предприятия к объединению, являлся вопрос в отношении либерализации цен на энергоресурсы, находившиеся в государственном ведении. Обстановка была осложнена тем, что в марте 1992 годаправительство направило в Международный фонд валюты Меморандум о предстоящей либерализации цен энергоносители.
К середине 1992 года образовался Гражданский союз, состоящий из членов военно-промышленного комплекса и аграрного сектора экономики страны, а также партий центристского и левоцентристского толка, многих организаций профсоюзов. С целью избежания банкротства предприятий они были готовы содействовать процессу инфляции, так как полагали, что это станет для рабочих лучшим итогом, чем возникнет безработица. В 1992 году было введено льготное кредитование промышленных и сельскохозяйственных предприятий, что повлияло на процесс реформирования. Произошло падение уровня инфляции и сокращение бюджетного дефицита и др.
Правительство страны для руководителей государственных предприятий, приспособившихся к новым хозяйственным условиям, стало делать некоторые поощрения в отношении денежно-кредитной сферы, а также внешнеэкономической. В состав правительства стали входить директора крупных предприятий военно-промышленного и топливо-энергетического комплекса, в результате возникло коалиционное правительство.
Под влиянием хозяйственных структур правительство ослабило проводимую им жесткую денежно-кредитную политику, в итоге этого во второй половине 1992 года возросли цены, и произошло резкое снижение курса рубля, в 3 раза за два месяца. С июля по конец 1992 года проведение реформ приостановилось, поскольку председателем ЦБ России стал В. Геращенко, который являлся сторонником повышения денежной массы в стране.
В конце 1992 года вместо Е. Гайдара на должность премьер-министра был назначен В. Черномырдин, а Министром финансов стал Б. Федоров. В период 1992-1993 гг. в стране существовала противоборство интересов отдельных групп в отношении роли инфляции и направлений ее преодоления.
Одни полагали продолжать государственное финансирование хозяйствующих предприятий, путем действия кредитной и бюджетной системы. Другим, адаптирующимся в современных рыночных условиях, была необходима макроэкономическая стабильность. В результате борьбы в 1993 году экономическое состояние страны было неустойчивое, уровень инфляции постоянно колебался.
В апреле 1993 года прошел референдум по решению следующих вопросов о доверии президенту и его политике, о том, что необходимо ли проводить досрочные перевыборы президента и народных депутатов, на которые должно было ответить население.
78. Развитие реформ в 1993-1994 годах
В середине 1993 г. проведение реформ проходило медленно. Центральным банком России был неожиданно осуществлен обмен денежных купюр, которые были выпущены в СССР и в России до 1993 г. на новые. Данный обмен был проведен без согласования с Министерством Финансов. Такое стремление ЦБ России было объяснено тем, что было необходимо отделить денежную массу, находившуюся в обращении в составе прежних республик СССР. Обмен денежных купюр был осуществлен в короткие сроки, что привело к образованию огромных очередей в сберегательных кассах. После вмешательства президента страны, сроки обмена были продлены, но доверие населения к членам правительства было подорвано.
Одним из тяжелых результатов реформ было принятие в конце лета 1993 года Верховным Советом бюджета государства с 25% дефицитом, а также произошло повышение сумм государственных кредитов на следующий квартал.
Члены правительства расходились во мнениях, что привело к возникновению критического положения, в итоге которого президент страны вынуждено в сентябре 1993 года издал указ, в котором было решено распустить Верховный Совет и Съезд народных депутатов. Одними из причин издания такого указа стали законодательная власть, которая препятствовала проведению экономических реформ и вмешательство в деятельность правительства депутатами, путем создания неразберихи при решении различных вопросов. Перед президентом было два пути, один, из которых заключался в подписании закона о бюджете, таким образом, нарушалась конституция, и второй сводился к роспуску парламента. Был выбран второй путь, в результате которого депутаты приняли решение не оставлять здание парламента. С применением военной силы «Белый дом» был взят штурмом, что дало начало возникновения нового этапа развития России.
На место вице-премьера и министра экономики был возвращен Е. Гайдар. В конце 1993 года была осуществлена полная либерализация аграрного сектора экономики и изменили цены на зерно. Был издан указ президентом о частной собственности на землю, а в сентябре прекратили выдавать льготные кредиты, и Центральный банк повысил ставку рефинансирования, путем установления с ноября этого года реальной процентной ставки. Стали снижаться инфляционные темпы, что способствовало макроэкономической стабилизации.
Согласно новому закону избирания 12 декабря 1993 г. в стране прошли выборы в Государственную Думу, в результате, которого был создан Совет Федерации и принята Конституция РФ. Утверждение новой Конституции позволило изменить социально-политическое устройство государства, установить разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Был завершен этап либерализма и преобладание коммунистического строя.
Вследствие не набора голосов Е. Гайдар и Б. Федороврешили уйти в отставку, таким образом, в правительстве преобладали позиции промышленных депутатов.
В 1994 г. динамика обменного курса рубля постоянно снижалась, так неожиданное его падение произошло в сентябре на 20%, в начале октября на 17% и к середине этого месяца возник обвал курса рубля, день, получивший название черного вторника. С течением двух дней курс был поднят, и девальвация рубля постоянно сохранялась.
В период 1991-1993 гг. был обусловлен распадом рублевой зоны, возникшей на основе роспуска СССР. В 1991 г. было образовано 15 ЦБ, которые могли увеличить денежную массу, путем выпуска рублевых кредитов. В итоге непризнания независимыми странами лидирующего положения России в этой сфере, возникла необходимость разделения рублевой зоны и формирования своей валюты в каждой республике.
79. Начало периода приватизации
В декабре 1990 года был принят Закон о предпринимательской деятельности, разрешающий учреждать разные формы индивидуальной деятельности, товарищества, частные предприятия товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества. По истечению только одного года свою деятельность стали осуществлять предприятия такого типа, большая часть занятых, продолжала оставаться в государственном секторе страны.
В конце 1991 года на место председателя Госкомимущества был назначен А. Чубайс, который настаивал на осуществление быстрой приватизации, т.е. формированию личных прав собственности. В целях недопущения проведения прямых сделок между аппаратом чиновников и покупателей, необходимо было разработать реформаторам правила приватизации, учитывающие максимальную степень коррумпированности высшей структуры государства. Было предложено проводить открытые конкурсы и аукционы, т.е. места, где возникало предложение и спрос.
В конце 1991 года по президентскому указу крупные предприятия приобрели форму акционерных обществ, и большая доля акций которых была передана в приватизационные комитеты государства. В конце декабря 1991 года были утверждены «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ в 1992 году». Согласно данному изданию были определены нормативы, процедуры приватизации, совокупные суммы доходов от нее в бюджет государства на 1992-1994 г. Вследствие высокой инфляции данные суммы получить не составило особых трудностей, и в результате этого государством не было получено реальных доходов, ожидаемые им.
