В 1989-1990 г. прошли выборы новых органов власти, образовался съезд народных депутатов СССР, республиканские съезды, на основании которых были сформированы Верховные советы СССР и республик, возникли республиканские съезды народных депутатов. На референдумах в 1990-1991 гг. республиканская структура решила выйти из Советского Союза, и приобрести статус суверенных государств. Стали возникать межнациональные конфликты, в 1989 г. впервые была проведена забастовка рабочих. Республики стали формировать свои бюджеты и снижать отчисления в союзные бюджеты. Данное противоборство особо было проявлено в отношениях между Россией и СССР, после утвержденного в июне 1990 г. Декларации о суверенитете РФ.
75. Попытки преобразования экономики. В. Павлов и денежная реформа. Распад СССР
Во второй половине 1990 г. Советское правительство дало свободу государственным предприятиям в области ценообразования, в результате этого сократились платежи в бюджет от налога с оборота, Правительство России для опережения своего соперника решило увеличить закупочные цены на продукцию аграрного сектора экономики, такое соперничество ухудшило экономическую обстановку в стране. Правящие структуры СССР, предприняли попытку изменить кризисную обстановку в экономике, так в конце 1990 г. во главе его правительства стал В.С. Павлов. Он представлял интересы консервативных кругов экономики и политики, а также ВПК.
Новая глава правительства выдвинул обвинение частным банкам иностранных государств в том, что они хотят дестабилизировать ситуацию в СССР. Президентом Горбачевым дано было право органам КГБ и МВД вмешиваться в деятельность экономических субъектов. Произошло снижение инвестирования и сокращение торговой активности зарубежного капитала в СССР. В начале 1991 г. была осуществлена денежная реформа, которая не имела положительного результата. Совершенно внезапно объявили об изъятии денежных купюр, а именно 50 и 100 руб. из денежного обращения и их обмене на новые купюры, соответствующие прежним. Следующим шагом стал пересмотр розничных цен, в отношении их повышения. Вместе с тем, осуществлялась компенсация увеличения цен денежными выплатами населению, их размеры были несоответствующие росту цен. Проведенные мероприятия привели к тому, что было утеряно доверие к национальной валюте.
Резкий рост цен образовал легальное использование производственных фондов предприятий, так как правительство СССР дало право применять часть средств из данных фондов в целях компенсации повышения цен, а также на некоторых предприятиях в данном направлении стали включаться и их амортизационные отчисления.
В. Павлов в середине 1991 года выдвинул требование Верховному совету о предоставлении определенных полномочий по осуществлению стабилизации экономического курса, таким образом, скоординировать всю власть в лице исполнительных органов. Данное требование было отклонено, и законодательные органы власти стали разрабатывать правовые акты, которые определяли процесс образования и развитие рыночной экономики.
Все попытки по достижению консервативной стабилизации для части руководителей СССР привели к образования Государственного комитета по чрезвычайным положениям в августе 1991 года. Члены вновь созданного комитета выступили с программой, которая была направлена на выход их кризисной ситуации страны. В августе 1991 года произошел провал путча, одновременно с этим стало невозможно подписание союзного договора, касающегося Ново-Огаревского процесса, и который был необходим для реформации СССР.
С этого времени был начат процесс распада СССР, как единого государства. Было ликвидировано союзное правительство и преобразовано в Межгосударственный экономический комитет, не имеющий в своих полномочиях управление экономикой страны. В его функции входила разработка и подписание экономических соглашений с союзными республиками. В итоге возникновения претензий республик друг к другу, данные соглашение подписать не удалось.
Во второй половине 1991 г. прибалтийские республики заявили о выходе из СССР, а конце этого года украинское население выдвинуло заявление о своей полной независимости.
8 декабря 1991 г. Россией, Белоруссией и Украиной было подписано Беловежское соглашение и объявлено об образовании Содружества Независимых Государств, к которому к концу декабря присоединились и другие республики.
76. Россия в первой половине 1990-х г г.
Во второй половине 1991 года состояние экономики в СССР резко ухудшалось, рынок потребительских товаров прекращал свое существование, магазины были пустые, распределение товаров осуществлялось по талонам и визитным карточкам. В крупных городах образовалась угроза голода, обусловленная не отсутствием продовольствия на территории страны и не плохим получением урожая, а в результате невыгодности предприятиям сельского хозяйства реализовывать свой урожай государству по установленным ценам. Жители села ожидали повышение цен по закупкам их продукции. Цены на «черном» рынке были на хлеб намного выше, что способствовало процессу скупки и вывозу его контрабандой за границу. В конце 1991 года правительство произвело закупку урожая менее чем на 20%.
Бюджетный дефицит, был равен 20% ВВП и его, стало невозможно контролировать, зарубежные кредиты были использованы в полном объеме, и никто не желал их предоставлять, так как в конце 1991 года страна не имела возможности выплатить по ним проценты. Золотой резерв валюты также были полностью исчерпан, достиг минимального уровня – 289, 6 т и стал несопоставим с потребностями государства и его обязательствами по финансам.
За сложившуюся обстановку в стране, вконце 1991 года взяло ответственность правительство России, президентом которого являлся Б.Н. Ельцин, имевший два пути дальнейшего развития.
Согласно первому, было необходимо стабилизировать экономическую ситуацию путем усиления мер в снабженческо-сбытовой системе, увеличением размера сферы распределения товаров потребления, по карточкам и сбалансированности цен, а именно их повышением. Данный порядок действий было предусмотрено в «Программе 500 дней».
В соответствии со вторым направлением необходимо было провести реформы в отношении рыночной системы, путем сочетания некоторых мероприятий.
Более понятным для всех уровней был первый путь, и для народа, который ожидал от государственных органов власти быстрого преодоления экономических и политических трудностей. Одной из проблем реализации данного пути являлось отсутствие налаженных политических и организационных процессов, имевшие возможность провести данную стабилизацию экономики страны. Государственные институты, которые остались от СССР были ослаблены, и их необходимо было формировать снова.
В отличие от первого, второй путь был непонятен и сложен для всех уровней хозяйствования. Он предполагал собой резкий переход на новую обстановку, а также был связан с повышением цен в несколько раз.
Президент страны выбрал второй путь развития экономики, в конце 1991 года было создано новое правительство. Была прекращена реформа политической системы, т.е. она сохранила свою прежнюю структуру.
В данный период времени продолжала сохраняться неопределенность в отношениях с ранее входившими союзными республиками, так как их руководство принимало решения, не соответствующие взглядам правительства России, что в результате находило отражение в экономическом положении страны. После подписания договора о формировании СНГ, высшие органы власти приобрели возможность контролировать денежную и финансовую систему, положить начало разработки и осуществлению независимой политики в области экономики.
В конце 1991 года президент страны объявил о намерении осуществления экономических реформ, к проведению которых правительство, в основном, состоящий из ученых-экономистов, приступило под руководством Б.Н. Ельцина. Молодой состав, зная основные направления развития западной экономики, не имел практического опыта хозяйственной деятельности крупномасштабного управления государством.
77. Начало экономических реформ в России
В начале 1992 года был начат путь движения к рыночной экономике. Он был выражен в снижении цен на почти все товары и услуги, а также была прекращена действовать система по их распределению. Отсутствие жесткого государственного контроля над ценами, в условиях монополизации производства, привело к резкому скачку всех цен. К концу 1992 годацены были увеличены почти 100-150 раз, тогда как заработная плата выросла в 10-15 раз.
