– временную нетрудоспособность (что подтверждается больничным листом);
– стойкую утрату трудоспособности (подтвержденную заключением медико-социальной экспертизы);
– смерть работника.
Для проведения расследования достаточным основанием является заявление о наступлении вышеуказанных последствий самого работника, членов его семьи или законных представителей.
Весьма важно помнить и территориальную сторону. Законодатель четко определяет периоды времени и территорию, в пределах которой происшествие будет считаться произошедшим на производстве и, соответственно, будет подлежать расследованию. Итак, на основании вышеизложенного, определим, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:
– при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф;
– на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды. В ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места). А также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды перед началом и после окончания работы или при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни;
– при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях;
– во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
– при следовании к месту служебной командировки и обратно;
– при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель – сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и др.);
– во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;
– при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера (ст. 227 ТК РФ).
Данный перечень является исчерпывающим, никакие изменения и дополнения в него невозможны. На работодателе лежит обязанность проверить любую поступившую в его распоряжение информацию о несчастных случаях, которые произошли в данных обстоятельствах. За несоблюдение этой нормы закона, работодатель может быть привлечен к административной ответственности, в соответствии с положениями Административного кодекса РФ (ст.5.27).
4.2 Организация работ по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний
В сфере обеспечения охраны труда государство оставило за собой право надзора и сосредоточив его, главным образом, в ведении Минтруда России и Минстроя России, сосредоточив основные функции в руках работодателей.
Государственная политика в области охраны труда заключается в совместных действиях органов законодательной и исполнительной власти РФ и республик в составе РФ, объединений работодателей, профсоюзов и уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Охрана труда – это совокупность организационных, социально-экономических, санитарно-гигиенических и других мероприятий, система охраны труда включает в себя:
– Во первых, трудовое законодательство, предусматривающее и разрешающее правовые вопросы о трудовых взаимоотношениях на производстве, о режиме рабочего времени и отдыха, условиях труда женщин и подростков. В нем устанавливаются льготы и преимущества для различных категорий работников, определяется порядок приема, перевода и увольнения. Основы трудового законодательства по охране труда и возмещению вреда, причиненного работникам, содержатся в Трудовом законодательстве и Гражданском кодексе РФ, дополняются указами Президента и постановлениями Правительства РФ;
– Во вторых, технику безопасности, которая отражает организационные и технические мероприятия при выполнении различного вида работ.
– В третьих, производственную санитарию, которая учитывает влияние условий труда на организм и здоровье человека; разрабатывает и осуществляет меры по оздоровлению условий труда в производственных процессах и профилактические санитарно-гигиенические мероприятия. Нормативные требования по проектированию и осуществлению санитарно-технических мероприятий приводятся в Санитарных правилах и нормах (СанПиН), государственных стандартах, санитарных нормах (СН), санитарных правилах (СП) и др.;
– В четвертых, противопожарную безопасность, предусматривающую мероприятия по предупреждению пожаров и устанавливающую нормы проектирования зданий с целью улучшения их противопожарного состояния. Требования к пожарной безопасности объектов, средствам и способам тушения возгораний и профилактическим мероприятиям приводятся в соответствующих СНиПах, нормах и технических условиях.
Виды документов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, приведены в табл.1.
Кроме единых межотраслевых общегосударственных норм и правил в области охраны труда действуют ведомственные и региональные правила, инструкции и положения, утверждаемые в установленном порядке и отражающие специфику производства в регионах, а также стандарты предприятий и общественных объединений (СТП и СТО).
Таблица 1 Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской ФедерацииКонтроль за соблюдением законодательства о труде, правил по производственной санитарии, пожарной безопасности и соблюдению техники безопасности осуществляют специально уполномоченные государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администраций предприятий, руководства частных фирм и вышестоящих органов.
Федеральная инспекция труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (Рострудинспекция), осуществляющая контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области охраны труда, и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов и другие региональные инспекции.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор России от Министерства здравоохранения РФ (Госсанэпиднадзор), осуществляющий через санитарно-эпидемиологические станции контроль за соблюдением руководителями предприятий и строек санитарно-гигиенических норм и правил и предупреждению профзаболеваний, отравлений и др. и др.
Кроме государственного существует и общественный контроль, обеспечение которого входит в компетенцию технических инспекторов труда в системе профсоюзов РФ и постоянно действующих на предприятиях профсоюзных Комиссий по безопасности труда. В обязанности инспекторов входит надзор за выполнением законодательства о труде, требований правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии, выполнение администрациями строек соглашений по оздоровлению условий труда и выполнению коллективного договора. Работа комиссий проводится в соответствии с типовым положением.
В профилактике производственного травматизма очень эффективным способом предотвращения травматизма является оперативное управление безопасностью труда, повседневная целенаправленная деятельность по предотвращению возникновения опасных ситуаций.
Главная задача оперативного контроля за безопасностью труда – это своевременное обнаружение нарушений норм и правил безопасной организации труда и принятие оперативных мер по их устранению.
Также к мерам по предупреждению травматизма относят средства индивидуальной защиты, учет и статистика несчастных случаев на производстве, государственный контроль за соблюдением законодательства РФ об охране труда.
Как было сказано выше, основным содержанием работы кабинетов охраны труда являются таки6е как: обучение безопасным методам труда и инструктаж по технике безопасности рабочих, ИТР и служащих, поступающих на предприятие, прикомандированных или проходящих производственную практику; проведение семинаров, курсов и тематических занятий по охране труда; проведение периодического инструктажа и проверки знаний работающих; организация консультаций, лекций, бесед, выставок, пропагандирующих передовой опыт; оказание помощи строительным подразделениям в организации и работе уголков охраны труда.
