Пунктом 7 указанного постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС, а также п. 2 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986 № 387/22-78 (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1987. № 2) «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда», установлено, что доплаты производятся в процентах к тарифной ставке (окладу) в следующих размерах:
● на работах с тяжелыми и вредными условиями труда – 4, 8, 12 процентов;
● на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда 16, 20, 24 процента.
Конкретные размеры доплат определяются на основе аттестации рабочих мест и оценке условий труда на них в соответствии с Типовым положением, утвержденным настоящим Постановлением.
Кроме того, следует иметь в виду, что доплаты за тяжелые и вредные условия труда могут устанавливаться в соответствующих федеральных отраслевых соглашениях, которые являются обязательными при составлении и заключении коллективных договоров.
Например, в соответствии с п. 2.2.7 Федерального отраслевого соглашения по лесному хозяйству Российской Федерации на 2007–2009 годы от 18 декабря 2006 г. в пожароопасный период при возникновении лесных пожаров работникам баз авиационной охраны лесов и лесхозов, непосредственно участвующим в тушении лесных пожаров, устанавливаются надбавки к должностным окладам за выполнение особо важного задания в размере до 100 процентов и выплачивается премия за успешное выполнение работ по тушению пожара. Размеры надбавок и премий устанавливаются в коллективных договорах за счет средств и в пределах, выделяемых на тушение лесных пожаров.
Пунктом 6.4.14 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года установлен размер доплат работникам по аттестации рабочих мест по условиям труда до 36 процентов тарифной ставки.
Согласно п. 1.2.2 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы от 22 ноября 2005 года работникам устанавливаются надбавки:
● за работу с тяжелыми и вредными условиями труда – от 15 до 25 процентов тарифной ставки;
● за работу с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда – от 25 до 50 процентов тарифной ставки.
Перечень профессий, работ и размеры доплат за неблагоприятные условия труда устанавливают по результатам аттестации рабочих мест и включают в коллективный договор. И так далее.
Отдельные специфические вопросы оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, могут отражаться в соответствующих отраслевых типовых положениях.
Следует также иметь в виду, что для некоторых отраслей производства (видов деятельности) отдельными федеральными законами и нормативными правовыми актами установлен иной порядок повышения заработной платы работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Так, согласно ст. 4 ФЗ от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.
В постановлении Правительства РФ от 29.03.2002 № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» предусмотрен размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов для первой группы работ – 2 и для второй группы работ – 1,5.
Кроме того, предусмотрены надбавки к месячному заработку в зависимости от стажа непрерывной работы с химическим оружием в зависимости от группы работ от 15 до 50 процентов и ежегодное вознаграждение (кратно тарифной ставке, должностному окладу) от 1 до 3.
Надбавка за работу в опасных для здоровья условиях труда в размере 20 % оклада (тарифной ставки) установлена работникам организаций здравоохранения, финансируемых из федерального бюджета, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (п. 1 постановления Правительства РФ от 03.04.1996 № 391 «О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей»).
Заметим, что федеральные органы исполнительной власти своими нормативными правовыми актами устанавливают для отдельных работников повышенную оплату за работу с опасными и тяжелыми условиями труда. Например, приказом Федеральной таможенной службы от 01.08.2005 «Об утверждении Перечня подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда» установлены перечни подразделений и должностей медицинских и лечебно-оздоровительных учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и здравпунктов таможенных органов, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 15 % и на 25 % в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда.
3. Обратим внимание также, что согласно ч. 3 ст. 147 ТК РФ «конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников».
Статья 148. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями
Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья устанавливает лишь общее правило о том, что оплата труда в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Уже в самом Трудовом кодексе РФ, в его разделе XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» введена глава 50 «Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в которой регулируются, в том числе, и вопросы оплаты труда работников, работающих в этих районах и местностях.
Труд работников в указанных районах и местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере за счет применения соответствующих повышающих коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
При этом районные коэффициенты к заработной плате – это компенсационные выплаты расходов, связанных с проживанием и работой в соответствующих местностях, а процентные надбавки – это доплаты за стаж работы в этих районах и местностях.
Применение этих коэффициентов и процентных надбавок регулируется как в централизованном порядке, так и нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также работодателями, осуществляющими деятельность вне бюджетной сферы. Так, например, в соответствии со ст. 316 ТК РФ и ст. 10 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Правительством РФ.
В централизованном порядке районные коэффициента к заработной плате установлены для различных районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 1,15 до 2, в основном в зависимости от суровости климатических условий, удаленности от инфраструктурных составляющих и дискомфортности проживания (см. комментарий к ст. 316 ТК РФ).
Районные коэффициенты к заработной плате могут устанавливаться помимо районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей также и для других местностей. Так, например, совместным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П – 28 утверждены размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты не установлены, и порядок их применения (данный документ частично отменен постановлением Правительства РФ от 25.02.94 № 155 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»).
