2. Один из принципов предоставления гарантий и компенсаций состоит в том, что соответствующие компенсации выплачиваются работнику за счет средств того субъекта, в интересах которого работник выполняет возложенные на него обязанности. Поэтому если работник выполняет в соответствии с законодательным установлением какие-либо обязанности не в интересах работодателя, последний должен лишь освободить этого работника от выполнения на установленный срок обязанностей по трудовому договору. Так, например, согласно ст. 11 ФЗ от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2010 № 433-ФЗ) присяжным заседателям За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период. При этом указанное время осуществления присяжным заседателем обязанностей по отправлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.
Исключения составляют случаи, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Например, согласно п. 2 ст. 6 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 05.10.2015 № 274-ФЗ) граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.
Глава 24. Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность
Статья 166. Понятие служебной командировки
Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
КОММЕНТАРИЙ1. В части 1 комментируемой статьи служебная командировка определяется законодателем как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Порядок и условия направления в командировки государственных гражданских служащих установлен указом Президента РФ от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих» (в ред. от 30.09.2015 № 492).
Особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств опредляется «Положением об особенностях направления работников в служебные командировки» утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (ред. от 29.07.2015)
Согласно п.3 Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.
2. Направление работника в командировку осуществляется работодателем (его представителем) и оформляется соответствующим приказом и командировочным удостоверением, выдаваемым командированному работнику. Формы этих документов утверждены постановлением Росстата от 23.12.2005 № 107 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету федеральными государственными органами работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки».
Пунктом 4 Инструкции установлено, что срок командировки работников определяется руководителями объединений, предприятий, учреждений, организаций, однако он не может превышать 40 дней, не считая времени нахождения в пути.
Срок служебной командировки гражданского служащего согласно п. 4 указа Президента РФ «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.
Срок командировки рабочих, руководителей и специалистов, направляемых для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, не должен превышать одного года.
По общему правилу направление работников в командировки в вышестоящие в порядке подчиненности организации осуществляются по вызову руководителей этих организаций или по согласованию с ними (п. 3 Инструкции, п. 5 указа Президента РФ). Причем п. 5 указа Президента РФ установлено, что направление в служебную командировку гражданского служащего в вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы осуществляется по письменному вызову руководителя этого государственного органа или по согласованию с ним. При этом срок служебной командировки не должен превышать пять дней, не считая времени нахождения в пути. Представитель нанимателя с письменного согласия руководителя государственного органа, в который командирован гражданский служащий, вправе в исключительных случаях продлить срок служебной командировки, но не более чем на пять дней.
Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда – день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта.
Аналогичным образом определяется день приезда работника в место постоянной работы.
3. Пункт 8 Инструкции предусматривает, что работники, находящиеся в командировке, подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются.
Вместе с тем, если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством.
В случаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.
Вопрос о явке на работу в день отъезда в командировку и в день прибытия из командировки решается по договоренности с работодателем (его представителем).
В прошлом предпринимались попытки оспорить положения п. 8 Инструкции «О служебных командировках в пределах СССР». Так, Верховный Суд РФ, рассматривая дело по заявлению М. о признании недействительными абз. 1 и 3 п. 8 Инструкции от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», указал следующее.
Работа в служебной командировке производится в организации, в которую направлен работник для выполнения служебного задания.
Эта организация соответственно имеет свой режим работы, закрепленный в правилах внутреннего трудового распорядка.
Поскольку работник, направляемый для выполнения служебного поручения именно в другую организацию, не свободен в выборе времени и места выполнения задания, он планирует выполнение работ с учетом режима рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован.
Работа в выходные дни командированному работнику служебным заданием, как правило, не предусматривается.
При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что п. 8 Инструкции предусматривает возможность изменения по инициативе работодателя существенных условий трудового договора, являются несостоятельными.
Согласно абз. 3 п. 8 Инструкции от 07.04.1988 № 62 в случаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.
Если работник не желает воспользоваться другим днем отдыха, ему производится оплата труда как за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.
Положения абз. 3 п. 8 Инструкции не запрещают работнику, выезжающему в командировку в выходной день по распоряжению администрации, получить оплату за работу в нерабочий праздничный день в соответствии с требованиями трудового законодательства, и доводы заявителя о нарушении прав работника не основаны на законе.
