● предоставление работнику возможности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах (ст. 91 ТК РФ);
● на расторжение трудового договора по инициативе работника с предупреждением работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели (ст. 80 ТК РФ) и др.
К гарантиям материального характера можно отнести выплаты работнику в случаях отсутствия у работника заработка по причинам, независящим от работника, например:
● пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (см. комментарии к ст. 183, ч. 1 ст. 255 ТК РФ);
● выплаты при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании (см. комментарий к ст. 184 ТК РФ);
● выплаты работнику (среднего заработка) при прохождении медицинского осмотра в случаях, предусмотренных трудовым законодательством (см. комментарий к ст. 185 ТК РФ);
● в других подобных случаях, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными правовыми актами.
3. В части 2 комментируемой статьи приведено понятие компенсаций, которые определяются как денежные выплаты, предоставляемые работникам для возмещения затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, а также иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами. Например, денежные выплаты работникам при направлении в служебные командировки, при переезде на работу в другую местность, при исполнении государственных или общественных обязанностей и в других случаях.
4. Помимо возмещения расходов, понесенных работником при исполнении трудовых или иных обязанностей Трудовой кодекс предусматривает возможность взыскания в пользу работника денежной компенсации морального вреда (см. комментарии к ст. 3, 237 ТК РФ, п. 63 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации.
5. В Трудовом кодексе РФ наряду с понятиями «гарантии» и «компенсации» используется также понятие «льготы». Так, например, в ст. 264 ТК РФ определено, что гарантии и льготы, указанные в этой статье, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.
Законодатель не раскрывает в статьях ТК РФ понятия льготы. Из общего смысла этого понятия можно сделать вывод, что предоставление льгот означает предоставление определенных преимуществ, частичное освобождение от каких-либо обязанностей или облегчения их исполнения.
6. Как уже отмечалось в комментарии к данной статье, гарантии и компенсации определенные ТК РФ, иными федеральными законами, могут быть дополнены как по их видам, так и в количественном выражении в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах. Например, в п. 2.4 разд. XI «Социальные гарантии, льготы и компенсации» Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы от 22 ноября 2005 года указано, что в целях повышения социальной защищенности работников, закрепления кадров, соблюдения дисциплины труда работодатель за счет средств организации:
● выплачивает единовременно вознаграждение при увольнении работника в связи с уходом на пенсию (по старости или инвалидности) в размерах не менее 30-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством на федеральном или региональном уровне либо коллективным договором. Иные размеры, порядок и условия вознаграждения организации устанавливают самостоятельно в коллективном договоре, в зависимости от непрерывного стажа работника на данном предприятии;
● компенсирует полностью или частично расходы на лечение, протезирование (за исключением протезирования зубов из драгоценных металлов и металлокерамики) и другие виды медицинской и социальной помощи, включая оплату проезда по направлению в медицинские учреждения за пределами постоянного места жительства и возвращению к месту жительства; ремонт жилья; оказывает материальную помощь неработающим пенсионерам. Конкретные размеры и условия компенсации определяются в коллективном договоре;
● принимает меры по улучшению условий жизни инвалидов и участников войны, ветеранов труда, одиноких престарелых граждан, семей погибших воинов в соответствии с коллективным договором;
● в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 13.11.1979 № 1014 «Об утверждении Положения об условиях труда, рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве» работодатель производит отпуск дров для отопления жилых помещений своим работникам, в том числе и бывшим, а также членам их семей на льготных условиях. Порядок и условия льготного отпуска устанавливаются в коллективном договоре. Работодатель компенсирует работникам, в том числе бывшим, фактическую стоимость приобретаемых топливных дров в размере, установленном на федеральном уровне или региональном уровне, или в коллективном договоре.
● оказывает техническую и материальную помощь индивидуальным застройщикам в лесных поселках при наличии отвода земельного участка и плана его застройки. Размер и порядок этой помощи регулируется коллективным договором;
● возмещает работнику расходы по временному найму жилья, кроме стоимости коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, вода, газ), до момента обеспечения жильем. (Порядок и условия возмещения расходов определяются в коллективном договоре.)
● оказывает материальную помощь за счет средств организации при уходе работника в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размеры и условия оказания материальной помощи определяются в коллективном договоре.
Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций
Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
при направлении в служебные командировки;
при переезде на работу в другую местность;
при исполнении государственных или общественных обязанностей;
при совмещении работы с получением образования;
при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
в некоторых случаях прекращения трудового договора;
в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.
КОММЕНТАРИЙ1. Весь комплекс гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам в связи с трудовыми отношениями, можно разделить на две большие группы.
В первую группу входят общие гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, такие, например, как гарантии при приеме на работу, при переводе на другую работу, по оплате труда, гарантии при предоставлении отпусков и др.).
Во вторую группу входят гарантии и компенсации, предусмотренные в разд. VII «Гарантии и компенсации» ТК РФ, и в ч. 1 комментируемой статьи в частности.
При этом следует иметь в виду, что весь комплекс гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам (работникам) в связи с трудовыми отношениями значительно объемнее, нежели гарантии и компенсации, указанные в разделе VII ТК РФ.
Во-первых, гарантии и компенсации могут предоставляться не только в соответствии с нормами трудового законодательства, но и нормами других федеральных законов. Например, п. 4 ст. 53 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 05.10.2015 № 285-ФЗ) предусмотрена для гражданских служащих в качестве дополнительной гарантии единовременная субсидия на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ.
Во-вторых, Трудовой кодекс РФ в некоторых случаях при определении гарантий и компенсаций работникам отсылает к иным федеральным законам. Так, например, в ст. 184 ТК РФ указано, что виды, объемы и условия предоставления работникам (членам их семей) гарантий и компенсаций при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания определяются федеральными законами. Основным законом является ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 30.09.2015 № 273-ФЗ).
