Согласно абз. 3 п. 8 Инструкции от 07.04.1988 № 62 в случаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.
Если работник не желает воспользоваться другим днем отдыха, ему производится оплата труда как за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.
Положения абз. 3 п. 8 Инструкции не запрещают работнику, выезжающему в командировку в выходной день по распоряжению администрации, получить оплату за работу в нерабочий праздничный день в соответствии с требованиями трудового законодательства, и доводы заявителя о нарушении прав работника не основаны на законе.
Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и охраняемых законом интересов работников, направляемых в служебные командировки, заявление М. не подлежит удовлетворению (Решение ВС РФ от 30.06.2002 №ГКПИ2002-663.
Данное решение ВС РФ оставлено без изменений определением Кассационной коллегии ВС РФ (Определение от 27.08.2002 №КАС02-441).
Статья 167. Гарантии при направлении работников в служебные командировки
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
КОММЕНТАРИЙ1. Прежде всего, отметим, что законодатель запрещает направление в служебные командировки некоторых категорий работников, и устанавливает категории работников, направление в командировки которых возможно только с их согласия.
Во-первых, запрещается направление в служебные командировки:
● беременных женщин (ч. 1 ст. 259 ТК РФ);
● работников в возрасте до 18 лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле● и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений). (Ст. 268 ТК РФ). Такой Перечень профессий и должностей указанных работников утвержден постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252.
Во-вторых, направление в служебные командировки некоторых работников может производиться только с их письменного согласия при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением. К таким работникам относятся:
● женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ч. 2 ст. 259 ТК РФ);
● матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет (ч. 3 ст. 259 ТК РФ);
● работники, имеющие детей-инвалидов (ч. 3 ст. 259 ТК РФ);
● работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.
2. В комментируемой статье законодатель устанавливает, что за командированным работником на период командировки сохраняется место работы и средний заработок.
О сохранении места работы и среднего заработка за все дни командировки, включая время нахождения в пути, за работниками, направленными в командировки, указывается также и в п. 9 инструкции «О служебных командировках в пределах СССР».
При командировке работника, работающего по совместительству, средний заработок сохраняется на том объединении, предприятии, в учреждении, организации, которое его командировало. В случае направления в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировки распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними.
При оплате работнику за дни командировки необходимо учитывать разъяснение Федеральной службы по труду и занятости, изложенное в письме от 05.02.2007 № 275-6-0, согласно которому в тех случаях, когда Трудовым кодексом РФ предусматривается сохранение за работником среднего заработка, следует исчислять средний заработок, а не выплачивать текущую заработную плату.
Порядок исчисления среднего заработка определен ст. 139 ТК РФ, а также Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.
Возможно, что в отдельных случаях «текущая» заработная плата может быть выше среднего заработка, исчисленного в установленном порядке, однако выплата работнику, направленному в служебную командировку, заработной платы за дни нахождения в командировке будет противоречить положениям Трудового кодекса.
Таким образом, за дни нахождения работника в служебной командировке ему следует выплачивать средний заработок, определяемый в установленном порядке.
Командированному работнику возмещаются также все расходы, связанные со служебной командировкой, в том числе и в иностранной валюте при направлении в загранкомандировки.
Статья 168. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
расходы по проезду;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам территориальных фондов обязательного медицинского страхования или государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
КОММЕНТАРИЙ1. Работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, установлены постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».
Расходы, связанные с направлением в командировки государственных гражданских служащих, установлены указом Президента РФ от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» (в ред. от 30.09.2015 № 492).
Расходы по проезду к месту командировки и обратно.
Работнику, направленному в служебную командировку возмещаются расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы в размере: стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов, расходы за пользование в поездах и на судах постельными принадлежностями.
Кроме того, командированному работнику оплачиваются расходы по проезду транспортом общего назначения (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта (ч. 1 ст. 168 ТК РФ, п. 12 Инструкции).
В подп. «в» п. 1 постановления Правительства от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», уточнено, что возмещение расходов по проезду к месту командировки и обратно производится в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не свыше стоимости проезда:
