Суточные государственному гражданскому служащему также выплачиваются за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, т. е. в размере 100 рублей (п. 16 указа Президента).
Если работник (гражданский служащий) по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, то суточные не выплачиваются. Вместе с тем в случае, когда командированный работник (гражданский служащий) по окончании служебного дня по согласованию с работодателем (представителем нанимателя или уполномоченным им лицом) остается в месте командирования, то при предоставлении документов о найме жилого помещения суточные выплачиваются на общих основаниях.
Работодатель (представитель нанимателя или уполномоченное им лицо) в каждом конкретном случае с учетом условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания работнику (гражданскому служащему) условий для отдыха решает вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника (гражданского служащего) из места командировки к месту постоянного жительства.
Вопросы возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, в период временной нетрудоспособности работника решаются одинаково и в указе Президента РФ «О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих» и в инструкции «О служебных командировках в пределах СССР». Так, согласно п. 16 Инструкции и п. 14 указа Президента РФ в случае временной нетрудоспособности командированного работника (гражданского служащего), удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник (гражданский служащий) находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к исполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.
В п. 16 Инструкции дополнительно указано, что срок возмещения расходов при временной нетрудоспособности командированного работника не может превышать двух месяцев.
За период временной нетрудоспособности командированному работнику (гражданскому служащему) выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного жительства должны быть удостоверены в установленном порядке.
Иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
К иным расходам по командировке, которые подлежат оплате по согласованию с работодателем или с его ведома, следует относить расходы:
● на телеграфные или иным способом передаваемые сообщения, телефонные и с использованием иных средств связи переговоры;
● по привлечению в случае необходимости для дачи заключений специалистов и экспертов;
● по оплате (доплате) государственной пошлины, сборов и иных установленных в законодательном порядке платежей;
● по оплате дополнительных поездок, необходимость которых возникла в ходе выполнения служебного задания по командировке и т. п.
Для оплаты указанных расходов по командировке необходимо предъявлять соответствующие документы (квитанции, договора на выполнение конкретных работ, проездные документы и т. д.).
2. В некоторых случаях отдельными постановлениями и для отдельных категорий работников Правительство устанавливает повышенные размеры суточных.
Постановлением Правительства РФ от 15.01.2000 № 38 «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе» (в ред. от 14.01.2002 № 36) в числе гарантий и компенсаций определена выплата суточных по установленной норме с применением коэффициента 1,1.
Постановлением Правительства от 02.06.2003 № 317 «Об условиях оплаты труда работников федеральных учреждений здравоохранения, занятых в очаге заболевания тяжелым острым респираторным синдромом», установлено, что медицинским и другим работникам федеральных учреждений здравоохранения, непосредственно занятым в очаге заболевания тяжелым острым респираторным синдромом, включая командированных, выплачивается средний заработок по основному месту работы и суточные за каждый день пребывания в очаге в двойном размере.
Специальные нормы возмещения расходы по командировкам установлены также членам экипажей судов загранплавания (распоряжение Правительства РФ от 01.06.1994 № 819-р «О предельных нормах выплаты инвалюты членам экипажей морского флота российских судоходных компаний» (в ред. от 22.11.2000 № 1657-р). Согласно этому распоряжению установлены предельные размеры норм выплаты иностранной валюты взамен суточных для:
● старшего командного состава – от 12 до 17 долларов США;
● остального командного состава – от 11 до 14 долларов США;
● рядового состава – от 8 до 10 долларов США.
Указанные выплаты производятся за каждые сутки заграничного плавания независимо от его продолжительности и относятся на эксплуатационные расходы предприятий-судовладельцев.
Конкретный размер выплаты иностранной валюты взамен суточных членам экипажей судов устанавливается предприятием-судовладельцем с учетом классификации и вида флота.
Выплаты иностранной валюты взамен суточных производятся за счет средств предприятий-судовладельцев.
В дальнейшем эти нормы возмещения расходов по командировкам были распространены на членов экипажей: судов загранплавания Минтопэнерго России (распоряжение Правительства РФ от 10.10.1994 1608-р «О нормах выплаты иностранной валюты членам экипажей судов Минтопэнерго России»); судов загранплавания речного флота (распоряжение Правительства РФ от 25.10.1994 № 1685-р «О распространении норм выплаты иностранной валюты на членов экипажей судов речного флота»); судов загранплавания флота рыбной промышленности (распоряжение Правительства РФ от 03.11.1994 № 1741-р «О выплате инвалюты взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания флота рыбной промышленности»); научно-исследовательских судов Российской Академии наук (распоряжение Правительства РФ от 10.07.1995 № 946-р «О предельных размерах норм выплат иностранной валюты членам экипажей научно-исследовательских судов Российской академии наук»; научно-исследовательских судов Министерства природных ресурсов РФ (распоряжение Правительства РФ от 22.11.2000 № 1657-р «О предельных размерах норм выплат иностранной валюты членам экипажей научно-исследовательских судов МПР России»).
3. Как установлено п. 19 Инструкции «О служебных командировках в пределах СССР» и п. 34 указа Президента «О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих», работнику (гражданскому служащему) при направлении в служебную командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и компенсации дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).
По возвращении из служебной командировки работник (гражданский служащий) обязан в течение 3-х дней представить авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах. К авансовому отчету прилагается командировочное удостоверение, оформленное в установленном порядке и документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду, (в том числе документы по оплате страхового взноса на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплате услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанной со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения работодателя (представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
Гражданский служащий в обязательном порядке предоставляет в течение 3-х рабочих дней после возвращения из служебной командировки в государственный орган отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, согласованный с руководителем самостоятельного подразделения, в котором он постоянно проходит федеральную государственную гражданскую службу (подп. «б» п. 35 указа Президента РФ).
Согласно п. 17 Инструкции в случаях, когда размер расходов на служебные командировки (расходы по найму жилого помещения и проезду к месту командировки и обратно) известен заранее, работодатель вправе произвести оплату этих расходов командированным работникам, с их согласия, без представления подтверждающих документов. Денежные суммы при этом выдаются командированному работнику исходя из действительной потребности, но не свыше сумм, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 09.10.2002 № 729 для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, а командированному работнику вне бюджетной сферы – определенных коллективным договором или локальным нормативным актом.
