Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) ведут соответствующее делопроизводство (журналы учета отработанного осужденными времени, документы, свидетельствующие о разъяснении осужденным порядка отбывания наказания, ознакомлении с их правами и обязанностями и др.).
Осужденные к обязательным работам обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка учреждений, в которых они отбывают обязательные работы, ставить в известность УИИ об изменении места жительства (ч. 1 ст. 26 УИК РФ).
Определение злостного уклонения от отбывания обязательных работ дано в ст. 30 УИК РФ.
Исполнение наказания в виде исправительных работ
Исправительные работы относятся к основным видам наказания. Они установлены ст. 44, 50 УК РФ. Исправительные работы широко применяются в современной судебной практике.
Порядок исполнения этого наказания регламентируется в гл. 7 УИК РФ (ст. 39–46). Исправительные работы – это принудительное привлечение осужденного к труду по месту основной работы на срок от двух месяцев до двух лет с удержанием в доход государства части его заработка в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 12 % (ч. 1 и ч. 2 ст. 50 УК РФ). Несовершеннолетним исправительные работы могут быть назначены на срок до одного года (ч.4 ст. 88 УК РФ).
Исправительные работы по общему правилу назначаются судом первой инстанции либо в порядке изменения приговора определением или постановлением суда, рассматривавшего дело в кассационном или надзорном порядке.
Осужденный может отбывать исправительные работы на предприятии, в учреждении, организации любой формы собственности, лишь бы это было основное место его работы.
Осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения суда с копией приговора, определения или постановления (ч. 1 и ч. 2 ст. 39 УИК РФ).
Исполнение наказания в виде исправительных работ входит в компетенцию уголовно-исполнительной инспекции (ч. 4 ст. 16 УИК РФ).
Каждый осужденный ставится на учет. Учет бывает четырех видов:
1) учет осужденных, отбывающих наказание без каких-либо существенных отклонений;
2) учет осужденных, не приступивших к работе в течение пятнадцати дней со дня постановки их на учет и др.;
3) учет осужденных, оставивших работу или уволенных с нее до истечения 15 дней со дня постановки на учет или увольнения; покинувших территорию, обслуживаемую инспекцией; находящихся на медицинском освидетельствовании на предмет определения трудоспособности; лечащихся в стационаре от алкоголизма и наркомании;
4) учет осужденных, скрывшихся от отбывания наказания.
Тема 9. Основные положения исполнения наказания в виде лишения свободы
История возникновения прогрессивной системы исполнения наказания в виде лишения свободы
Прогрессивная система исполнения наказания имеет следующее определение: это порядок изменения условий исполнения наказания, улучшающий или ухудшающий правовой статус осужденного.
Прогрессивная система исполнения наказаний получила распространение во второй половине XIX в. Впервые ее ввели в тюрьме на о. Норфолк, вблизи Австралии, в 1853 г. Ее называли английской, звездной или марочной. По этой системе заключенных разделяли на 3 класса, а исполнение отбывания лишения свободы проходило в 3 ступени. Первый класс составляли заключенные, признанные неразвращенными, – совершившие преступление небольшой тяжести в первый раз. Они носили отличительную звезду. Заключенным 2-го класса не разрешалось носить звезду в силу своей испорченности. К 3-му классу относили особо опасных преступников. Отбывание наказания в 3 ступени представляло из себя следующее:
• на 1-й ступени все находились в одиночных камерах, без привлечения к труду. Осужденные 1-го класса отбывали эту ступень 3 мес., 2-го – б мес., а 3-го – 9 мес. и т. д.;
• на 2-й ступени заключенных привлекали к совместным работам и т. п. Представители разных классов получали разное вознаграждение за труд, которое производилось в марках;
• на 3-й ступени разрешалось работать за пределами исправительного учреждения.
Таким образом исправление заключенных при использовании этой системы шло прогрессивно.
Известны также и ирландская, и бельгийская прогрессивная системы, где на последнем этапе осужденные переводились в другую «переходную» тюрьму, где уже был «полусвободный» режим.
В XIX в. в России в виде наказания применялась срочная (до 20 лет) и бессрочная каторга. По истечении определенного срока каторжники за примерное поведение переводились на более легкий режим. Они могли строить собственные дома и обзаводиться семьями. Таким образом, налицо проявлялась прогрессивная система отбывания наказания.
Формы прогрессивной системы исполнения наказания в России
В настоящее время в России в чистом виде прогрессивная система не введена, но используются ее отдельные элементы.
Существуют две формы прогрессивной системы.
1. Изменение условий в пределах одного учреждения.
Условия отбывания наказания – это определенные ступени исправления осужденного, на которых в зависимости от его поведения увеличиваются или уменьшаются правоограничения (ст. 120 и 132 УИК РФ).
Цель изменения условий – индивидуализация лишения свободы на стадии исполнения. Перевод заключенных производится по решению комиссии ИУ.
Фактическими основаниями для улучшения условий являются следующие основания:
• отсутствие взысканий;
• добросовестное отношение к труду;
• отбытие определенной части срока.
Основанием для изменения условий в худшую сторону является злостное нарушение режима.
Например, в колониях для взрослых практически изменение условий реализуется созданием 3-ступенчатого деления: обычная ступень, облегченная и строгая. В воспитательных колониях для несовершеннолетних к ним добавляется четвертая ступень – льготная. Обычные условия являются базовыми, так как именно на них начинается отбывание наказания. Лишь осужденные за умышленное преступление или на пожизненный срок и осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах, начинают отбывать наказание на строгих условиях.
2. Изменение условий посредством перевода в другое учреждение предполагает перевод для отбывания наказания в другое ИУ: из колонии строго режима в колонию общего режима, из колонии общего режима в колонию-поселение и т. д. Этот перевод осуществляет суд. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ. Основаниями для предоставления материалов в суд являются:
• положительная характеристика на осужденного;
• отбытие предусмотренной части срока (из тюрьмы в исправительную колонию – Б срока, из колонии общего режима в колонию-поселение – ] срока);
• непринадлежность к группе лиц, которым запрещены переводы.
Классификация и раздельное содержание осужденных к лишению свободы
Классификация и раздельное содержание осужденных к лишению свободы – это отнесение осужденных к той или иной категории с целью раздельного содержания этих категорий.
Цели классификации:
1. Определение режима в соответствии с тяжестью преступления.
2. Снижение отрицательного влияния одних преступников на других.
3. Обеспечение исправительного воздействия (разных мер воздействия) на разных осужденных.
4. Обеспечение условий безопасности.
5. Создание стимулов к исправлению.
Первичная классификация осужденных к лишению свободы проводится в суде, когда он в соответствии со ст. 58 УК РФ назначает вид исправительного учреждения, при этом используются основные критерии:
• тяжесть совершенного преступления;
• личность виновного, пол, возраст.
Критерии уголовно-исполнительной классификации определены в ст. 74, 80 УИК РФ:
1. Пол. Международные стандарты предусматривают раздельное содержание, хотя и допускается содержание мужчин и женщин в одном учреждении, но совершенно раздельно друг от друга.
2. Возраст. В Международном пакте о гражданских и политических правах сказано, что несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых и им предоставляется режим, соответствующий их возрасту и правовому статусу.
3. Юридический статус предусматривает, что подследственные, подсудимые или осужденные должны содержаться раздельно.
4. Род занятий до осуждения. Отдельно содержатся бывшие работники судов и правоохранительных органов и иные осужденные (но понятие «иные» не определено).
5. Состояние здоровья. Лечебные исправительные учреждения предназначены для осужденных больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. В лечебных учреждениях осужденные содержатся вместе независимо от того, из какого режима они поступили, за исключением осужденных при особо опасном рецидиве и к пожизненному лишению свободы, которые содержатся в палатах, оборудованных по типу тюремных камер. Также отдельно содержатся лица, болеющие различными инфекционными заболеваниями, в том числе и ВИЧ-инфицированные.
