Пленум Верховного Суда РФ в п. 35 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т. п.).
К таким нарушениям, в частности, относятся:
а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте. При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т. п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу ч. 6 ст. 209 Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (ст. 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 74 Кодекса;
в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.
Во-вторых, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей должно происходить по его вине.
В рассматриваемом разделе VIII «Трудовой распорядок. Дисциплина труда» Трудового кодекса и в комментируемой статье законодатель не приводит понятия вины работника и критериев определения его виновности. Поэтому следует исходить при толковании этого понятия из общих положений теории права и норм, содержащихся в иных нормативных правовых актах, определяющих вину как действия (бездействие), совершенное умышленно или по неосторожности (см., к примеру, ст. 401 ГК РФ). Применительно к трудовому законодательству виновными будут действия (бездействие), направленные на нарушение предписаний Трудового кодекса, иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, содержащих обязанности работников.
При отсутствии вины работника применение к нему дисциплинарной ответственности неправомерно. Например, работник длительное время в течение рабочего дня (смены) не приступал к выполнению своей трудовой функции, определенной трудовым договором, за что работодатель применил к нему дисциплинарное взыскание в виде выговора. При проверке обоснованности наложения на работника дисциплинарного взыскания было установлено, что работник отказывался временно выполнять свою трудовую функцию по причине необеспечения его работодателем средствами индивидуальной защиты на работе с вредными условиями труда, т. е. не обеспечил для работника безопасных условий труда, что предусмотрено ст. 212, 221 ТК РФ. При таких условиях временное неисполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей происходит не по вине работника, а по вине работодателя. Или, работодатель издает приказ о досрочном отзыве работника из отпуска для того, чтобы он приступил к исполнению своих трудовых обязанностей, но работник отказывается выполнять этот приказ, за что работодатель применяет к этому работнику дисциплинарное взыскание. Опять-таки невыполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей происходит не по его вине, а по вине работодателя, издавшего приказ об отзыве работника из отпуска с нарушением ч. 2 ст. 125 ТК РФ, предусматривающей, что «отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия».
В некоторых случаях законодатель предусматривает, что отказ работника от выполнения возложенных на него трудовых обязанностей не является их невыполнением. Например, в случаях:
● отказа от продолжения работы в связи с невыплатой заработной платы свыше 15 дней (ч. 2 ст. 142 ТК РФ);
● отказа от работы при изменении определенных сторонами условий трудового договора (ст. 74 ТК РФ);
● отказа работника от продолжения работы при смене собственника имущества организации либо в случае изменения ее подведомственности или реорганизации (ч. 3 и 6 ст. 75 ТК РФ);
● отказа определенных законом работников от работы в ночное время и от сверхурочных работ (ст. 96 и 99 ТК РФ);
● отказа работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушений требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (ч. 7 ст. 220 ТК РФ);
● в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
В-третьих, работодатель может применить к работнику только такое дисциплинарное взыскание, которое предусмотрено Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников.
В части 1 комментируемой статьи в качестве дисциплинарных взысканий, по общему правилу, установлены: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При этом в ч. 3 этой же статьи дается разъяснение, что к дисциплинарным взысканиям относятся увольнения по следующим основаниям:
● неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
● однократного грубого нарушения работников трудовых обязанностей:
а) прогула, т. е. отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);
б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации – работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника;
г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
● совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), а также совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), при условии, что виновные действия, дающие основание для утраты доверия или аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. При этом необходимо учитывать положения ч. 5 ст. 81 ТК РФ и абз. 2 п. 47 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63) согласно которым, если виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, то трудовой договор также может быть расторгнут с ним по п. 7 или 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, но не позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем;
