Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
КОММЕНТАРИЙ1. Часть 1 комментируемой статьи обязывает работодателя затребовать от работника еще до применения к нему дисциплинарного взыскания письменное объяснение по обстоятельствам совершения им дисциплинарного проступка. Ведь в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 192 ТК РФ работодатель при наложении дисциплинарного взыскания должен учитывать обстоятельства его совершения.
Работник обязан представить указанное письменное объяснение в течение двух рабочих дней. Если работник такое объяснение не представит, то должен быть составлен соответствующий акт.
Во-первых, законодатель не указывает, с какого периода должен начинаться отсчет двух рабочих дней. Логично предположить, что период исчисления двух рабочих дней должен начинаться на следующий рабочий день после получения работником требования работодателя представить объяснение.
Во-вторых, установление для работника столь незначительного срока для представления объяснения по существу ущемляет его права по сравнению с работодателем, который может наложить на работника дисциплинарное взыскание в течение месяца со дня обнаружения проступка. Иногда работнику для объяснения причин совершения им дисциплинарного проступка требуется время для получения необходимых оправдательных документов (справка о сбое в работе общественного транспорта при следовании к месту работы, справка из поликлиники о заболевании, справка о внезапной смерти близкого родственника и др.).
В-третьих, в комментируемой статье нет ответа на вопрос, как быть, если работник в течение указанных двух рабочих дней заболел, убыл в командировку или, более того, получил производственную травму, и по этой причине не может представить письменное объяснение в установленный срок?
Поэтому необходимо увеличить срок на представление работником объяснительной до 5 рабочих дней, следующих за днем получения работником требования работодателя о предоставлении объяснительной, исключив из этого срока периоды отсутствия работника на работе по уважительной причине (временя нетрудоспособность, командировка работника, нахождение его в отпуске, в том числе в учебном отпуске и отпуске без сохранения заработной платы).
2. Акт о непредоставлении работником письменного объяснения по обстоятельствам совершенного им дисциплинарного проступка может быть составлен в любой письменной форме, как отдельный документ, так и как часть акта, составленного по факту совершения работником дисциплинарного проступка.
В данном акте необходимо отразить: время и место его составления; перечень лиц, участвовавших в его составлении, с указанием их фамилий, имен, отчеств и занимаемых должностей; причины, послужившие основанием для его составления, факты, установленные лицами, составившими акт; подписи лиц, принимавших участие в его составлении.
Желательно, чтобы в составлении указанного акта принимал участие представитель выборного органа первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии – иной представитель работников.
3. В части 2 комментируемой статьи законодатель устанавливает, что непредоставление работником объяснения не препятствует применению к этому работнику дисциплинарного взыскания. Это дает работодателю возможность применить дисциплинарное взыскание независимо от обстоятельств, по которым работник не представил объяснение.
Эту часть комментируемой статьи можно было бы дополнить словами «, за исключением случаев непредоставления объяснительной по уважительным причинам».
4. Части 3 и 4 комментируемой статьи устанавливают сроки применения дисциплинарных взысканий. По общему правилу дисциплинарное взыскание может быть применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работника. Пленум Верховного Суда РФ в п. 34 постановления от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63) указал, что при решении вопросов о соблюдении, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ сроков для применения дисциплинарного взыскания следует иметь в виду, что:
а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;
б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;
в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока;
г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.
Дисциплинарное взыскание по общему правилу не может быть применено к работнику по истечении шести месяцев со дня совершения проступка. Исключение составляют случаи применения дисциплинарных взысканий по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки. В указанных случаях дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее двух лет со дня его совершения. Законодатель при этом подчеркивает, что в указанные сроки не должно включаться время производства по уголовному делу.
5. В части 5 комментируемой статьи установлено, что за каждый дисциплинарный поступок к работнику может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Вместе с тем следует учитывать, что даже применение к работнику незначительного по своей значимости дисциплинарного взыскания может повлечь для него другие более значительные негативные последствия (лишение премии, приостановка на определенное время продвижения по службе и др.).
Если работник после наложения на него за определенный дисциплинарный проступок дисциплинарного взыскания продолжает совершать аналогичные дисциплинарные проступки (длящиеся неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей), то к такому работнику может быть применено новое дисциплинарное взыскание.
В пункте 33 постановления от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63) Пленум ВС РФ разъяснил, что применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
При этом необходимо иметь в виду, что работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.
6. В части 6 комментируемой статьи определен порядок доведения приказа или распоряжения работодателя до работника о применении к нему дисциплинарного взыскания. Такой приказ работодателя должен быть объявлен работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания. В этот период не входит время отсутствия работника на работе.
