Если же воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на работников при современных условиях производства и организации труда является неустранимым, то работникам должны предоставляться соответствующие компенсации, которые устанавливаются законодательством о труде и иными нормативными правовыми актами, а также коллективными договорами и соглашениями (см. п. 11 комментария к ст. 210 ТК РФ).
Для реализации своих прав, в том числе трудовых прав, свобод и законных интересов работник на основе ст. 45 Конституции РФ вправе прибегнуть к любым способам защиты, не запрещенным законом.
Способы защиты работниками своих трудовых прав и порядок их реализации указаны в разд. XII «Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» Трудового кодекса РФ.
Важнейшей государственной гарантией работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, является право на обращение за судебной защитой (ст. 46 Конституции РФ; гл. 25 ГПК РФ, ст. 391–394 ТК РФ).
2. Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, наделенные надзорно-контрольными функциями в сфере охраны труда (федеральной инспекции труда, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) на основании соответствующих положений о них вправе в установленных законодательством случаях приостанавливать или временно запрещать производственную деятельность работодателей вследствие нарушений требований охраны труда.
В указанных случаях за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок. В то же время работодатель вправе на это время перевести работника с его согласия на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
3. Государство отдает приоритет жизни и здоровью работника. Никакие ценности и выгоды работодателя не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работника. Вместе с тем законодатель указывает, что отказ работника от выполнения работ возможен за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. К числу таких работников, которые не вправе отказываться от работ даже в случае возникновения опасности для их жизни и здоровья следует относить работников, трудовые функции которых связаны со спасением людей, значительных материальных ценностей, с обеспечением безопасности государства (спасатели аварийно-спасательных служб, работники МЧС России, Государственной противопожарной службы и др.)
В случае отказа работника от выполнения работ при возникновении опасности его жизни или здоровью, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставить другую работу такому работнику невозможно, время его простоя оплачивается работодателем в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Так, согласно ч. 1 ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника.
Следует иметь в виду, что отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушений требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не может рассматриваться дисциплинарным проступком, и не может влечь за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности.
4. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за свой счет работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты и контроль за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Работник в свою очередь в силу требований ст. 214 ТК РФ обязан правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Следовательно, он не имеет право выполнять свои трудовые функции без таких средств защиты, и работодатель обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
5. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение материального ущерба и компенсация морального вреда осуществляются в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
При наступлении смерти работника в результате страхового случая право на получение страховых выплат в соответствии со ст. 7 указанного Закона имеют:
● нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;
● ребенок умершего, родившийся после его смерти;
● один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее – учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
● лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти. При этом иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.
6. Государство организует и осуществляет надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, а также устанавливает ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение указанных требований.
Напомним, что государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют:
● Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы (государственные инспекции труда);
● федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека);
● федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;
● органы Прокуратуры РФ.
Отметим также, что право контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства предоставлено также в соответствии с гл. 58 ТК РФ и ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профессиональным союзам и создаваемым ими правовым и техническим инспекциям труда.
Виды ответственности за нарушение трудового законодательства, в том числе и за нарушение государственных нормативных требований охраны труда установлены ст. 419 ТК РФ.
Лица, виновные в нарушение государственных нормативных требований охраны труда могут быть привлечены к материальной, дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (см. комментарий к ст. 419 ТК РФ).
Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья устанавливает право работника на обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя в соответствии с требованиями охраны труда. В статье 210 ТК РФ указано, что установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты относится к основным направлениям государственной политики в области охраны труда.
