обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра;
гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.
Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья регламентирует различные аспекты прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.
Согласно ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным трудовым договором. Работодатель в свою очередь в соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ обязан предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором и обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Рабочее место согласно ч. 6 ст. 209 ТК РФ понимается, как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
2. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется работодателем в соответствии с ч. 2 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22, ст. 57, ст. 184, ч. 2 ст. 212 ТК РФ на основании ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страховщиком выступает Фонд социального страхования РФ.
Виды обеспечения по обязательному социальному страхованию указаны в ст. 8 этого Закона (подробнее см. комментарий к ст. 184 «Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании» ТК РФ).
3. Неотъемлемым правом работника является его право на полную и достоверную информацию об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих рисках повреждения здоровья, а также о мерах защиты, предоставляемых работодателем от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Такую информацию обязаны предоставлять работнику, как работодатель, так и соответствующие государственные органы, а также общественные организации.
Это право работников на полную и достоверную информацию об условиях труда закреплено в ряде международных актов. Так, согласно ст. 13 Конвенции МОТ от 20.06.1977 № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» работники должны получать достаточную и соответствующую информацию о потенциальном профессиональном риске на рабочих местах вследствие загрязнения воздуха, шума и вибрации, а также получать достаточные и соответствующие инструкции, касающиеся имеющихся средств предупреждения и ограничения этих рисков и защиты от этих рисков.
В ст. 19 Конвенции МОТ от 22.06.1981 № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (ратифицирована Российской Федерацией ФЗ от 11.04.1998 № 58-ФЗ) указано, что трудящиеся и их представители получают на предприятии надлежащую информацию о мерах по обеспечению безопасности и охраны здоровья, принятых предпринимателем.
Часть 3 ст. 68 ТК РФ обязывает работодателя до подписания трудового договора ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельность работника, и коллективным договором, т. е. с теми документами, которых характеризуют условия труда работника.
Если работники не удовлетворены полученной от работодателя информацией об условиях труда, о существующих рисках повреждения здоровья, они вправе обратиться в государственные органы надзора и контроля за охраной труда: в органы Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальные органы в субъектах РФ (государственные инспекции труда), в органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.
4. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих безопасности и гигиены, а часть 1 ст. 210 ТК РФ устанавливает как одно из основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Никакие материальные и иные интересы работодателя не могут превышать интересы сохранения жизни и здоровья работников.
Именно поэтому в ч. 1 комментируемой статьи закреплено право работника отказаться от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушений требований охраны труда до устранения таких нарушений. Исключения могут составлять лишь случаи, предусмотренные федеральными законами. Это могут быть случаи выполнения определенными работниками возложенных на них законом обязанностей по спасению жизни людей или значительных материальных ценностей. Например, выполнение профессиональных обязанностей работниками МЧС РФ, аварийно-спасательных и горно-спасательных служб, врачами-эпидемиологами и т. д.
Это право работника подтверждено также международным законодательством. Согласно ст. 13 Конвенции МОТ от 22.06.1981 № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» работнику, оставившему работу, «который имел достаточные основания полагать, что она представляет непосредственную и серьезную опасность для его жизни или здоровья, обеспечивается в соответствии с национальными условиями и практикой защита от необоснованных последствий».
5. Работник должен быть обеспечен за счет работодателя средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда.
Это право работников обеспечивается обязанностью работодателя применять сертифицированные средства индивидуальной и коллективной защиты работников, приобретать и выдавать за счет собственных средств сертифицированные специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты (подробнее см. комментарий к ст. 221 ТК РФ).
6. Право работника на обучение безопасным методам и приемам труда обеспечивается обязанностью работодателя проводить обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведению инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (ч. 1 ст. 212 ТК РФ).
7. Одним из основных прав работника, закрепленных в ч. 1 комментируемой статьи, является его право на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя при ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда. Переподготовка может осуществляться как непосредственно в организации, у индивидуального предпринимателя, так и путем направления работника на соответствующие курсы либо в учебные заведения начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования.
